根据县委统一安排部署，2022年12月5日至2023年1月15日，县委第三轮巡察第二巡察组对庆云镇党委及所辖8个村级党组织开展了为期1个多月的常规巡察。2023年5月3日，巡察组向镇党委反馈了巡察问题意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布如下。

一、整改工作组织情况

（一）提高思想认识，落实整改要求。镇党委高度重视县委第二巡察组反馈意见整改工作，抓好巡察整改是贯彻落实党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是推进全面从严治党的重大机遇，是全面落实县委、县政府重大决策部署、促进各项工作全面提档升级的重大契机，确保反馈的问题条条有整改、件件有落实。镇党委认真履行巡察整改的主体责任，坚决照单全收，坚持立行立改，真认账、不推诿，真整改、不敷衍，坚决把讲政治贯穿整改全过程，坚决做到整改责任全承担，坚决实现所有问题全整改，坚决推进整改要求全落实。

（二）加强组织领导，压实整改责任。为切实加强对县委巡察反馈意见整改工作的领导，扎实做好反馈意见的整改落实工作，镇党委研究决定，成立庆云镇巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，牵头负责巡察整改工作的统筹谋划、综合协调和督查推进。成员由各村党组织负责人、各站所股室负责人组成。工作领导小组组长、副组长负责整改工作落实情况监督以及人员协调配合；小组其他成员按照分工对照巡察反馈意见制定切实可行的整改措施并落实到位。

（三）注重标本兼治，确保取得实效。经多次完善，形成了《中共庆云镇委员会关于落实县委第三轮巡察第二巡察组巡察庆云镇党委反馈意见的整改方案》，根据巡察反馈问题整改清单，领导班子主动分析问题，班子成员和股室站所负责人主动认领问题、划定责任，全镇上下深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责。

二、巡察整改落实情况

（一）关于巡察反馈“镇党委贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署不到位，贯彻新发展理念，推动高质量发展有差距”方面问题。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，理论学习中心组学习浮于表面。

整改落实情况：镇党委始终将思想政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，采取集中学习、专题辅导等方式，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、党的二十大精神、持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强政治能力训练和政治实践历练，严明政治纪律和政治规矩，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，严格遵守重大事项请示报告制度、“三重一大”集体讨论和末位表态制度、班子成员个人重大事项及时向组织部门报告制度等，真正做到按制度办事，用制度管人，达到科学决策、民主决策、依法决策的目的。一是始终坚持把习近平总书记重要讲话重要指示精神作为第一议题抓学习、第一遵循贯彻、第一政治要件抓落实，做到党中央提倡的坚决响应、党中央的决定坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保任何时候任何情况下都始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。2023年以来召开16次党委会议，党委书记带头学习16次；二是制定党委理论学习中心组年度工作计划，每年不少于4次党委理论学习中心组学习，每次自学时间不少于一天，集中研讨半天以上，达到平均每季度召开不少于1次以上。将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神、习近平总书记关于党的建设、乡村振兴、安全生产等系列重要论述、国发〔2022〕2号文件、《省人民政府关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》等纳入学习内容，定期开展学习研讨。充分利用党委理论学习中心组学习会议、“学习强国”APP、“庆云镇人民政府”公众号、“三会一课”等形式和平台抓好学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神、党的二十大精神，认真学习省州县关于党的各项文件精神和决策部署，严格按照上级要求做好党建工作，鼓励全镇干部职工利用碎片时间经常学、主动学、深入学。2023年以来共召开党委理论学习中心组学习会议6次、机关支部主题党日活动7次、组织全镇干部职工理论学习会议16次。三是按照中共从江县委办公室关于印发《党的二十大精神集中宣讲工作》要求，制定我镇宣讲方案，把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和长期战略任务，推动党的二十大精神进企业、进村寨、进校园。班子成员带头深入各村集中开展党的二十大精神宣传宣讲，党委书记带头深入站所、各村开展宣讲4次，其他班子成员深入包片村开展宣讲18次，做到家喻户晓、深入人心，引导全镇党员干部群众把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大提出的各项战略部署和任务举措上来。。

2.党委履行职能职责，贯彻落实党中央重大决策部署不到位，推动经济社会高质量发展不充分。

整改落实情况：一是根据庆云镇资源禀赋和产业现状，围绕县委“一药三香”产业发展总体思路，聚焦传统的油茶、钩藤作为庆云镇长远产业进行谋划项目，结合每年砍伐指标，围绕“双万（即十四五末油茶种植面积达2万亩以上，钩藤种植面积达1万亩以上）”计划开展项目申报，已经将产品精深加工项目编入项目库，2023至2025年项目库里有产业项目22个3184.4万元，桥头堡项目11个3400万元；同时，积极发展短平快产业，促进群众增收。2023年有板蓝根种植650亩，稻田养鱼3450亩，已经申报农业农村局肉牛养殖300头，资金500万元，百香果种植1412亩，做到长短结合，确保长线产业稳步发展，短线产业迅速增效。深入到各村开展土地林地调研，积极规划产业发展用地，做到产业路提前实施，确保产业发展交通便利。目前已经砍了杉树空出地块共1700亩，未办证砍伐地块500亩，共2200亩作为2024年油茶、钩藤等产业发展地块，动员群众提前整地，确保产业申报落地后能迅速实施；四是村集体经济有项目覆盖的是7个村，目前只有单阳村没有覆盖，我镇已经和县农业农村局做好对接，拟定2024年安排村集体发展资金70万元用于发展林下经济。已获得7个村总资金720万元，有6个村已经产生效益，共计27万元，转珠村70万元村集体发展资金已经挂网，预计2023年9月份完成工程机械采购。入股中石化加油站的500万元，按照合同约定，“签订合同后就兑现20万元（每村4万元）收益金到村级，剩下的等加油站实质性建设并完成主体工程后，再支付收益金。”目前，加油站征地基本结束，地块出让手续县自然资源局正在办理，中石化公司已召开会议，确定继续建设加油站，根据合同约定，在加油站建设运营后将三年收益金90万元兑现到村级，目前正在跟进办理，确保项目早日建成，早日兑现分红，壮大村集体经济。五是加大风险防范。要充分认识我镇经济社会发展中面临的风险挑战，进一步提高政治站位，充分认清防范化解重大风险工作的极端重要性，增强风险意识，紧绷思想之弦，一手抓防范化解重大风险，一手抓高质量发展工作能力水平提升，综合施策、精准发力，坚决避免任何一个可能出现的风险，坚决堵住任何一个可能出现的漏洞，营造良好的发展环境。抓住关键环节，聚焦农村消防安全、道路交通、烟花爆竹、食品安全、信息安全等重点领域，持续提升防范化解重大风险工作的能力水平。要做到风险隐患监测预警及时准确，把着眼点放在前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上，提高系统排查能力、监测预警能力、风险研判能力、用网管网能力，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。六是按照环保部门要求，每月按时取水样送环保部门进行检测，每月都有水质检测报告，目前没有反映水质不达标的问题；七是已经将解决登盆水库上游转珠、浮里村污水处理请示已按程序报县级相关部门，将其纳入千人以上水源地进行保护，目前污水治理项目编入项目库，等待上级批复后实施项目。同时作为从江县第十八届人民代表大会上的代表建议，州生态环境局从江县分局于2023年4月20日答复，已经将对庆云镇转珠村、浮里村污水治理项目申报省州部门。八是严守意识形态安全防线。全面落实意识形态工作责任制，深入学习贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，常态化落实意识形态工作任务，把意识形态工作和网络意识形态工作纳入党委理论学习中心组和党员干部学习内容中。坚持一把手抓总责、班子成员各负其责，以上率下增强全镇干部做好新时代意识形态工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。强化热点敏感舆情引导处置，及时处置不良信息，净化网络环境，严格执行“庆云镇人民政府”微信公众号发布“三审三校”制。同时，联合组织司法、派出所、综治办深入各村宣传《中华人民共和国民法典》《网络安全法》《网络主播行为规范》等法律知识50余次，受众5000余人次。通过镇内微信公众号发布镇级工作动态、借助上级网络媒体发布我镇工作开展情况和成效，正面引导群众，避免类似问题再次发生。

3.坚持和加强党的全面领导有短板。

整改落实情况：一是明确学习内容，加强理论学习。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省委、州委、县委重大决策部署作为党委班子学习的主要内容，制定学习计划，明确学习时间，确保学习成效。今年以来，镇党委会已组织学习16次，理论学习中心组集中学习研讨4次，学习时间12天；在每月工作例会上始终把学习作为第一议题，组织全镇党员干部学习700余人次，学习效果明显增强。针对《中共庆云镇委员会“三重一大”决策制度（试行）》，镇党委班子对“三重一大”的“大额资金”的理解各有不同问题，进行再次学习和重申，明确单笔5万元（含5万元）以上支出作为大额资金使用标准。同时进一步规范“三重一大”事项登记，2023年以来涉及“三重一大”事项研究3次。二是创新学习方式，拓宽学习渠道。充分利用“学习强国”等平台，采取自学和集中学习相结合，积极营造浓厚的学习氛围，不断筑牢干部理论基础。三是进一步落实全面从严治党主体责任，督促领导班子成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”，层层传导管党治党的责任与压力，把纪律和规矩挺在前面；四是加大对村级后备力量的培养，将毕业大学生、退伍军人、致富带头人等作为后备村干部，目前已储备村级后备力量42名，大专及以上人员9名，保障每个村至少有1名大专及以上学历后备力量人员。

（二）关于巡察反馈“履职尽责担当不够现象仍有存在”方面问题。

1.履职不到位，工作态度不端正党委在履行主体责任时，未能做到认真审核、严格把关。

整改落实情况：一是进一步加强干部教育和管理，不断增强纪律观念、责任感，切实增强服务群众意识。镇党委把2023年作为干部作风建设年，开展作风整顿。二是进一步强化监督执纪问责，转变工作作风，严肃工作纪律，对存在问题采取强硬措施，杜绝执纪监督“宽松软”。2023年以来开展提醒谈话 32次，诫勉谈话0人，立案处理0人。三是举一反三抓整改，针对存在的问题，我镇对2016年以来项目建设档案进行“回头看”，确保各项类似问题不再出现。

2.主动担当精神不足，工作有推诿现象。

整改落实情况：一是规划油茶、钩藤作为庆云镇长远产业，计划到2025年油茶产业达到2万亩，钩藤产业达到1万亩，实现“双万产业工程”的目标，并将产品精深加工项目编入项目库，积极申请项目支持；二是积极动员群众对产业精细化管理，强化老百姓思想观念的转变，油茶产业将采取“合作社+公司+农户”的经营模式，合作社负责申报项目改善基础设施，动员农户流转土地给公司；公司对产业经营管理到位，将按照约定分红给合作社；农户流转土地给公司经营，得到的是流转收益和分红收益及务工收入。

3.宗旨意识有所淡化，解决群众急难愁盼的事不够用心。

整改落实情况：一是全面排查农家书屋挂牌、开放时间、书籍摆放等情况，督促各村农家书屋建立书籍借阅登记台账，镇党委定期开展督查，确保农家书屋管理规范；加强农家书屋宣传工作，增加农家书屋在群众中的知晓率，更好发挥其作用；二是结合开展和美城乡“四大行动”，对全镇范围内厕所已进行重新改造并加以利用，确保通水通电，制定农村公厕管理制度，明确管理人员，确保已建成的厕所发挥效益，方便群众；三是结合干部大走访活动，主动到村下访，同时积极与上级沟通协调资金进行支付，目前已完成3人的资金支付，争取本年底完成所有征用群众土地的资金支付，并收集支付资金票据凭证。四是针对拖欠群众工资问题，已专门协调用人单位进行沟通，确保资金到位后及时兑付。五是针对油茶低改项目劳务费用和肥料事宜，我镇已发函至县林业局请求解决，镇党委主要负责同志也到县林业局进行对接，但由于我县财政资金不足一直未能解决。我镇将持续加强与县林业对接，确保资金到位后及时解决相关问题。同时我镇也深入各村做好群众解释工作，争取群众支持。六是举一反三抓整改，加大干部下访力度，以“黔进先锋∙贵在行动”为载体，以“党在我心中∙我在群众中”为抓手，落实好“听讲帮办”四字诀，切实服务好群众，及时解决群众急难愁盼问题，密切干群关系，提升群众满意度。2023年以来我镇共帮助群众解决道路维修5842平方米，完成产业路修建3.9千米，累计建成“小花园”113余个，公共区域播撒花种50公斤、新种植树苗1300余棵；新建“小围栏”1000米，建设花带约1800平方米，绘制文化墙20面，共270米，路面硬化约800平方米，规划停车位 257个，治理河道60多米，清理排污沟600多米。为吃水困难群众送水63车次，解决各种型号水管49.5千米，帮助解决530户2100人的饮水问题，厕所改造122个，危房改造11个，走访企业7次共服务199家。

（三）关于巡察反馈“基层党组织建设存在薄弱环节，全面从严治党力度不够”方面问题。

1.“一把手”在干部队伍管理上存在“宽松软”现象。

整改落实情况：一是强化思想引领。运用上党课、理论学习中心组等平台，有针对性地加强干部思想政治教育，引导干部正确看待干部监督工作，强化“严是爱、宽是害”的意识，自觉树立接受上级、同级和群众监督的意识。同时，要进一步严肃党内政治生活，坚持民主生活会、组织生活会、领导干部上党课等制度，使党内政治生活更加严起来、实起来、活起来，推动党员领导干部“照镜子、正衣冠”，更好地自律自警。切实激发监督主体主动监督的意识，尤其对党委“一把手”以及干部监督等负有监督职能的人员，要加强职业道德教育，树立“监督就是本分、监督就是爱护”的观念，明确担负的职责和使命，强化依法履行监督义务和行使监督权利的意识，做到敢抓敢管、敢于碰硬，充分履行监督职责。二是优化监管制度。从严管理监督干部，靠人盯人、人管人是不可行的，必须靠科学严密的制度规范。完善制度规定。按照简便易行、科学合理的原则，对现有政策制度进行梳理、归类、评估、完善，确保相关的干部管理监督工作开展有规可依。同时加强推动制度落实。依据《干部任用条例》《中国共产党问责条例》等制度，对有规不遵、有制不循的人和事，该通报的通报，该处理的处理，以问责工作倒逼制度落实。三是强化调查处理。查处是最直接有效的监督，对出现问题的干部敢较真、敢处理就会产生较大的震慑力，就能教育和挽救大多数。坚持及时提醒教育。进一步加大力度、形成风气，使党内开展批评和自我批评、对干部咬耳扯袖正常化、经常化。坚持近距离有原则接触干部、观察干部，深入研究干部日常管理、日常监督中发现的问题，有的放矢进行提醒、函询和诫勉。2023年以来，镇党委针对此事分别约谈各支部书记20余人次，组织各支部书记进行业务培训5次，对支部书记进行党建业务测试1次，倒逼各支部书记熟悉掌握党员发展程序，规范党建“三会一课”等会议记录；镇党委组织委员、党建干事深入各村检查指导党建工作，发现问题苗头，及时要求整改，截至目前已对各支部督查检查共计8次；我镇已制定《2023年定为干部作风整顿年实施方案》并印发，以问题整改为契机，进一步促进制度完善，镇党委对干部的管理坚持“严管与厚爱”相结合，坚持严管在前，确保我镇干部既能做事又不出事，关键时候能向组织推荐干部。

2.全面从严治党力度不够，党员干部违纪现象依然十分突出。

整改落实情况：一是提升廉政意识。组织学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，把责任刚性约束落实到班子成员、村支部书记肩上。将全面从严治党主体责任进行层层分解，科学划分，按照“谁主管、谁负责”的原则，党委书记认真履行第一责任人责任，其他班子成员认真履行分管职责，领导干部落实“一岗双责”。2023年以来，共召开3次党风廉政建设会议研究党风廉政建设和反腐败工作，进一步压紧压实全面从严治党主体责任、主体责任，推动全面从严治党工作向纵深发展。始终坚持惩防并举，推进党务、村务、财务公开，营造浓厚的廉政文化氛围，全面筑牢廉政防线。二是强化监督执纪。秉持“有案必查、违纪必究、执纪必严”的原则，对于发现的违规违纪问题，严肃责任追究。2023年以来，共查处各类违法违纪案件1件1人，其中，严重警告0人，开除党籍1人，正在立案审查0人，第一种形态处理5人（谈话提醒4人、批评教育1人、诫勉谈话0人）。认真落实办理信访举报件，今年以来镇纪委监察组共受理信访件2件（含去年结转0件），办结1件，正在落实办理1件。三是筑牢廉政防线。依托党委会、班子会和干部职工大会，组织干部职工观看警示教育片3次，通报中央、省、州、县纪委监委正反面典型事例8例，在节假日前夕开展集体廉政谈话，树立干部职工廉洁从政意识。坚持目标不变、力度不减，结合巡察整改专题民主生活会和民主生活批评意见持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。强化重点领域、关键岗位的监督，健全落实廉政谈话制度，2023年以来，累计谈话10人次。镇纪委镇监察办公室以“五个专项”和15项监督检查数据为统领，紧盯重点领域和重点人群，组织镇村两级纪检监察力量开展监督监察和审查调查工作；强化以案说纪、以案说法，经常推送典型案例到镇微信工作群供大家学习，下步将组织召开专题警示教育，帮助党员干部，特别是年轻党员干部算好“三本账”，做到“三不腐”。

3.巡察整改实效不明显，整改工作存在“过关”心态。

整改落实情况：一是严格落实易搬政策。全镇搬迁321户，其中转珠、单阳、佰你村迫面寨、太阳村贵料寨传统村落村寨搬迁共90户，已经建立传统村落如果不拆房子必须上交村委管理的制度，目前传统村寨搬迁户已经拆房10户，剩余的80户，村级已经建立台账，收缴村级管理；二是对非传统村寨231户，除共房户等情况外，应该拆除旧房175户，已经拆除旧房175户，各村两委已经建立回村生产台账等相关制度。三是加大对“两头跑”人员管理，村级主动和社区网格管理人员对接联系，确保“两头跑”人员有人服务，有人管理。

三、下一步整改工作打算

（一）提高政治站位，加强理论学习。要清醒地认识到巡察工作是一场政治体检，发现问题的目的是解决问题，发现问题而不加以整改，是对党和人民极不负责的体现，因此，我镇党委必将持续高度重视巡察整改工作，做好“后半篇文章”。将以落实巡察整改为重要契机，以中心组学习教育为切入点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，严守政治纪律政治规矩，着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实全面从严治党主体责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，助推全镇事业再上新台阶。

（二）巩固整改成果，坚决防止问题反弹。着力巩固整改所得的成果，坚决防止类似问题反弹，对需巩固、强化和提升的整改任务，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。

（三）严格履行全面从严治党主体责任，构建长效机制。运用好巡察整改成果，深入开展纪律教育，从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。健全完善长效机制，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，坚持用制度管人，靠制度管事，真正把权力关进制度的笼子，着力通过制度建设规范工作，促进工作，为奋力谱写庆云高质量发展新篇章作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请向我们反映，联系电话：0855-6940001（工作日： 8:30-12:00,14:00-17:30），邮政编码：557400，电子邮箱13765580317@163.com。

中共从江县庆云镇委员会

2023年9月28日