县十六届人大五次会议

文   件   之26

政府工作报告

（2016年2月28日在从江县第十六届人民代表大会第五次会议上）

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、“十二五”时期工作回顾

“十二五”以来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全县广大干部群众，认真执行国家、省、州决策部署，坚持主基调主战略，坚守发展和生态两条底线，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，统筹抓好“稳增长、调结构、惠民生、防风险”，加快发展的势头持续向好，开放创新的态势持续向好，和谐稳定的局面持续向好，干事创业的氛围持续向好，圆满完成了“十二五”各项目标任务，步入了决战决胜脱贫攻坚、加快建成全面小康社会的关键阶段。

过去五年，我们全力提速扩量，综合实力大幅提升。2015年，全县生产总值完成48.25亿元，总量是“十一五”期末的2.55倍，超额实现翻一番的目标，年均增长16.3%；人均生产总值由6484元增长到16596元，年均增长20.7%；财政总收入由1.6亿元增长到6亿元，基本实现翻两番，年均增长30.1%，其中公共财政预算收入由0.94亿元增长到4亿元，翻了两番，年均增长33.5%；50万元以上固定资产投资由6.51亿元增长到71.35亿元，年均增长61.4%；规模以上工业增加值由1.1亿元增长到5.12亿元，年均增长20.4%；社会消费品零售总额由5.15亿元增长到12.67亿元，年均增长19.7%；城镇居民人均可支配收入由11099元增长到22710元，年均增长15.4%；农村居民人均可支配收入由3124元增长到6867元，年均增长17.1%。

过去五年，我们强力破解瓶颈，基础设施建设取得历史性突破。贵广高铁、厦蓉高速（贵州段）建成通车，从江进入“两高”时代，由贵州“省尾”一跃成为全省乃至西南地区面向珠三角、对接“两广”的桥头堡。全县通车里程达到2786.4公里；乡镇通油路率达到100%，建成通村油（水泥）路1516.2公里，行政村通畅率达70%。实施都柳江四级航电枢纽建设，从江航电枢纽实现初步蓄水。独洞水库竣工使用，开工建设往洞水库，启动宰章水库、龙塘水库、登盆水库、街堆水库建设，完成4座小型水库除险加固，实施都柳江从江段防洪堤治理工程，完成中小河流治理8条16.2公里,建成渠道279公里，新增有效灌溉面积2.77万亩。完成农村饮水安全项目374处，解决14.94万农村人口和5.35万学校师生饮水安全问题。城乡供电可靠率达99%以上。通讯基础设施明显改善，五年累计建成2G基站209座、3G基站182座、4G基站304座。

过去五年，我们加快调整结构，发展质量明显提升。三次产业结构从2010年的35∶29∶36调整为2015年29.9∶26.9∶43.2，一产下降5.1个百分点，三产上升7.2个百分点，产业结构进一步优化。贵州侗乡大健康产业示范区建设稳步推进，洛贯经济开发区升级为省级开发区。规模以上工业增加值对GDP的贡献率从2010年的5.8%提高到2015年的10.6%。原生态香猪产业园、精品柑桔产业园、稻鱼鸭生态产业园被列为省级高效农业示范园，粮经比调整为40:60。全面启动电子商务工作。旅游景点建设和配套设施建设加快推进，结束了从江没有专业地接旅行社和旅游车队的历史，“养心圣地·神秘从江”旅游品牌知名度越来越高。2015年，全县实现旅游总收入8.99亿元，是2010年的7.4倍，五年累计接待游客435万人次，旅游总收入29.8亿元。

过去五年，我们统筹城乡发展，城乡面貌焕然一新。五年来，投资45.15亿元，实施城市基础设施建设工程61个。洛从一级公路实现半幅通车，“一城两区”发展格局初步形成，洛贯新城区基础设施不断完善，人口、产业集聚能力增强，产城互动势头良好；老城区改造持续推进，銮里片区、江西南路片区、北上新区开发进展加快，老城区综合承载能力大为增强。县城区建成面积从2010年的1.97平方公里增加到4.82平方公里。城镇化率由“十一五”末的12.5%提高到35.64%。实施完成从江县民族风貌整治和亮化工程，新增460余盏现代化路灯，实现了城市亮化与景观亮化的有效结合。新建、改扩建城市道路7.8公里。顺利开通城市公交车和县城至洛香高铁站快运专线。县城新汽车站建成投入使用。建成停车场6个，新增停车位450个。县城人行铁索桥、从江三桥建成通车。启动县城二期和下江、宰便、西山、停洞、往洞5个镇污水处理项目前期工作，启动县城老城区、洛贯新区和庆云、谷坪、下江、高增、雍里、往洞6个乡镇生活垃圾收运系统一期工程和20个传统村落农村环境综合整治项目建设，基础设施、民生工程持续向基层延伸。下江镇列为全省重点建设100个特色小城镇并取得初步成效。“美丽乡村·六项行动”计划加快推进。

过去五年，我们严守生态底线，山清水秀的生态环境优势不断巩固。深入开展多彩贵州文明行动，严守生态底线，坚持污染防治和生态保护并重。五年来，实施水土流失治理23.4平方公里。大力实施珠江防护林、退耕还林、荒山造林、县乡村造林绿化等项目，共完成人工造林和封山育林21.5万亩，先后建成“两料千亩楠竹”、“秀塘万亩杉木”等高标准示范基地，全县覆盖率提高到67.47%。加榜梯田成功列入国家湿地公园试点。岜沙村荣获“全国生态文化村”、“贵州省生态文明教育基地”称号。完成6个乡镇驻地、1个村的垃圾焚烧系统工程和200个村级垃圾焚烧炉建设。完成洛贯片区污水处理厂一期工程建设。全县集中式饮用水源地水质达标率达100%，县城空气质量达标率达100%，城镇污水处理率达77.7%，城乡生活垃圾无害化处理率达82.3%。

过去五年，我们全面深化改革，发展活力进一步增强。扎实推进文化旅游综合改革、生态文明建设、传统村落保护、香猪价格管理机制、月亮山区教育扶贫改革5个州级试点改革，认真开展园区管理体制机制、转型发展、改变扶贫方式、农村产权制度改革、行政区划调整、培育多元化市场主体、创新融资体制机制、转变政府职能、干部流动导向、支持房地产开发等“10个先行先试改革”。完成政府机构改革，深入推进商事制度改革、农村产权制度改革、县级公立医院综合改革、殡葬改革、不动产登记试点等工作。创建省级公民科学素质先进县顺利通过了省、州验收。全县市场主体活力不断增强，各类市场主体从2010年的4131户增长到2015年的10015户，注册资金由4.69亿元增加至32.05亿元。五年累计招商引资项目94个，到位资金175.4亿元，是“十一五”时期的26倍。

过去五年，我们加强民生保障，社会事业全面发展。教育事业全面发展。学前教育、高中阶段教育、办学条件改善、学校布局调整、教育经费投入、教师队伍建设、教育扶贫七个方面取得新的突破。投入资金18.25亿元，新建及改扩建校舍面积40.1万平方米，实现乡镇公办幼儿园全覆盖。新建12所村级小学，改扩建中小学10所。新建洛香中学、城关四小、第二民族高级中学，改扩建县民族一中，迁建从江职业技术学校；加快推进中小学布局调整，加勉、加榜中学顺利并入宰便中学，高增中心校并入城关四小，撤并36个教学点，光辉乡实现全乡集中办学。实施教育扶贫工程，投入394.5万元，率先在民族二高实行免收学费，补助生活费，扶持录取三本及专科学生294.7万元。学前阶段入园率由26.8%增加到69.49%，高中阶段毛入学率由33.54%增加到82.29%。年度参加普通高考人数和高考录取人数由2010年的862人、627人增加到1343人、1050人。医疗卫生服务水平进一步提高。完成县民族医院规范化和西山、停洞、贯洞、加鸠、高增、洛香、往洞、宰便、下江9个乡镇卫生院规范化建设，建成村级卫生室228个。新农合参合率达95.8%。全面实施国家基本药物制度，基本药物实现零差率销售，有效缓解了群众“看病贵”问题。人口计生优质服务能力明显增强，全县人口自然增长率由2010年的7.5‰下降到2015年的5.8‰。社会保障水平明显提升。城乡居民基本养老保险综合参保率达94.81%。城低保标准提高到月人均440元，农低保标准提高到年人均2580元。扶贫开发成效显著。大力实施精准扶贫，实现9个贫困乡镇脱贫摘帽，减少农村贫困人口7.3万人，贫困乡镇发生率由2010年的80.9%下降到2015年的38.1%，同步小康创建实现程度预计达88%。文化体育事业蓬勃发展。完成县图书馆新馆搬迁和15个农家电子书屋建设，完成21个乡镇文化站建设和设备配备。完成农村广播电视“村村通”，建成县城室内篮球馆、11个乡级农民体育健身工程和104个村级农民健身工程。培育都柳江文化走廊·周末大舞台群众文化品牌，连续成功举办侗族大歌节、百村歌唱大赛，群众文化空前活跃，文化遗产保护进一步加强，从江被文化部命名为“鼓楼花桥之乡”。平安从江建设扎实推进。深入开展“雷霆行动”、“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”、禁毒、禁赌、扫黄等专项斗争。推行“一区一警”或“一区多警”制，147个村配备了警务助理。强化安全生产监管和信访矛盾纠纷排查化解，加强食品药品监管，全力构建和谐稳定的社会秩序，人民群众安全感、满意度不断提高。

过去五年，我们加快职能转变，政府行政效能不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，加快建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，行政效能持续提升。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，建立健全向人大报告和向政协通报的常态化机制，五年来共办理县人大代表意见建议440件、县政协委员提案464件，平均满意率分别达93%和98%以上。完成全县行政权力清单和责任清单“两单合一”编制工作。严格落实中央八项规定、省十项规定、州十二项规定和县委各项规定，坚决反对“四风”，“三公”经费逐年下降。强化企业服务，实施领导干部挂点联系和重大项目领导帮扶制度。全面推进民生监督工作，强化行政监察、审计监督和政府绩效考核管理，勤政廉政建设工作取得新成效。

同时，五年来，我县在武装力量建设、国防动员教育、民族宗教、司法、统计、供销、粮食、物价、公积金管理、妇女、儿童、老龄、防灾减灾、档案、方志、残联、红十字、气象等各方面均取得了新的业绩。

2015年是“十二五”规划的收官之年。一年来，我们以“守底线、走新路、奔小康”为总要求，努力回归新常态、适应新常态、把握新常态，结合从江发展实际，以超常规的思维、坚定的信心和务实的举措克服重重困难，实现全县经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、民生改善的良好态势，生产总值、财政收入、旅游总收入增速等多项经济指标位居全州前列，实现了“十二五”圆满收官。全县地区生产总值增长15%，50万元以上固定资产投资增长20.9%，社会消费品零售总额增长12.7%，公共财政预算收入、公共财政预算支出分别增长13.1%和14%。

过去一年，我们坚持在脱贫攻坚上精准发力。把精准扶贫精准脱贫作为重大政治任务，认真实施精准扶贫措施，集中优势资源打攻坚战，启动实施易地扶贫搬迁工程，减少贫困人口1.8万人，5个乡镇减贫摘帽，贫困乡镇发生率下降到38.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10.8%和12.1%。我们坚持在扩大投资上出招聚力。把项目开工、目标管理、运行调度作为基本抓手，新开工50万元以上项目174个，续建项目84个，50万元以上固定资产投资完成71.35亿元，同比增长21%。我们坚持在改革开放上持续加力。扎实推进深化改革工作，启动72项改革事项，出台23项实施意见、实施方案及配套措施。紧扣开放平台、加大招商推介，全年新签约招商引资项目18个，签约资金48.5亿元，到位资金36.7亿元。实现外贸出口125万美元。我们坚持在结构调整上聚焦着力。扎实推进“工业强县”战略，规模以上工业增加值增长14.5%。大力发展大健康、山地农业、民族文化旅游和现代服务业，改造提升传统特色优势产业。新增亿元龙头企业2家，新增农民专业合作社15家。新增个体工商户1189户、私营企业291家。文化旅游产业加快发展，旅游综合收入增长25.7%。我们坚持在生态建设上齐心协力。实施水土流失治理1071公顷，完成人工造林6.27万亩。启动5个镇的污水处理设施项目和县城老城区、洛贯新区和6个乡镇的生活垃圾收运系统一期工程。我们坚持在改善民生上倾心施力。城镇新增就业3555人。实施教育突破单个工程项目111个，已完工88个。狠抓控辍保学工作，学前教育入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率不断提升。加强平安从江建设，全县社会和谐稳定。

各位代表，五年来，我们遇到的困难前所未有，我们付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易。过去五年，是艰辛磨砺的五年，也是我县综合实力提升最快、基础设施变化最大、城乡面貌改变最明显、人民群众得实惠最多的五年。全县地区生产总值提前实现翻一番的目标，财政总收入和一般公共预算收入实现赶超进位的新突破，从江进入了高铁时代，开启了“两高”经济和生态文明建设新征程，为脱贫攻坚和全面建成小康社会打下了坚实基础。实践证明，五年来我们取得的历史性成就，离不开上级党委、政府的深切关怀，离不开全县35万各族人民的顽强拼搏、奋勇争先和团结协作。这是县委坚强领导的结果，得益于历届县四大班子的传承接力，归功于全县各级干部群众的辛勤付出，饱含着社会各界的大力支持和鼎力帮助。在此，我谨代表县人民政府，向积极参与、支持从江建设的全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的县人大代表、县政协委员，向工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻从解放军、武警消防官兵、公安民警、省州驻从单位，向所有关心和支持从江改革发展的各界人士，表示最衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，五年来的发展启示我们，从江要站在新的起点上打赢脱贫攻坚战、推进全面小康社会建设，必须把脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚持按照“五个一批”的要求，切实打好脱贫攻坚这场输不起的硬仗；必须牢牢守住发展和生态两条底线，坚持做到要绿水青山也要金山银山，要金山银山必须保住绿水青山，推动两条底线一起守、两个成果都丰收；必须深入实施主基调主战略，坚持在后发赶超中加快转型，在转型发展中推动跨越；必须把改善民生作为一切工作最根本的出发点和落脚点，坚持发展为人民、发展靠人民、发展成果人民共享，努力提高人民生活水平；必须深入推进依法行政从严治政，坚持全面推进法治政府建设，严守政治纪律和政治规矩，勤政廉政、依法行政，以廉洁、高效赢得人民群众的信赖。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要体现在：一是经济总量小，经济结构单一，增长动力还不足，培育新的经济增长点任务紧迫而繁重；二是工业经济规模小，服务业发展水平较低，农业产业化程度不高，生态和文化保护、环境治理压力较大；三是推动产业结构优化升级任务重，基础设施建设制约因素多，征地难以及项目不足等问题仍然是制约发展的主要瓶颈；四是城乡发展不平衡，贫困面广、贫困程度深，脱贫攻坚任务重；五是社会管理创新压力大，经济发展、利益分配、安全生产和各种矛盾纠纷引发的社会不稳定因素依然存在。针对这些问题和不足，我们将正确面对，采取有效措施，认真加以解决。

二、“十三五”时期的主要目标任务

“十三五”时期是我县能够大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期，是实现加速发展、后发赶超的紧要关键期，是脱贫攻坚、同步小康的决战决胜期。站在新的历史起点上，我们必须要看到，贫困落后仍是主要矛盾，加快发展仍是主要任务。我们必须保持较快的经济增长速度，切实提高发展的效益和质量。新形势下，尽管我们面临的挑战前所未有，但机遇大于挑战。随着国家“一带一路”、“两高”经济带建设，供给侧结构性改革、降低融资成本等稳增长政策落地，特别是贵州侗乡大健康产业示范区的加快建设，从江的优势和竞争力将进一步提升，为我们“十三五”时期发展拓展了空间，增添了动力。我们对未来五年的发展前景充满信心。我们要紧紧抓住中央和省州着力转方式、调结构、补短板，加大对民族地区、边远贫困地区建设支持力度等重大机遇，坚持用“五大发展理念”引领经济社会发展，坚定战略部署不动摇，坚定目标任务不懈怠，以更快的节奏、更实的作风，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗，谱写从江发展新篇章。

“十三五”时期政府工作的总体要求是：以党的十八届三中、四中、五中全会和省委十一届六次全会、州委九届六次全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不移守底线、走新路、奔小康，积极适应新常态，坚守发展和生态两条底线，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，深入推进工业强县、城镇带县、旅游活县主战略，着力强化基础支撑，着力推进精准扶贫，着力推动特色产业发展，着力提升城镇化水平，着力保护生态环境，着力保障和改善民生，努力在大扶贫、大健康、大旅游上实现新突破，走出一条符合时代发展要求、符合从江实际的后发赶超、同步小康新路。

“十三五”时期我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长21%左右；规模以上工业增加值年均增长20%左右，500万元以上固定资产投资年均增长18.4%以上，社会消费品零售总额年均增长12.6%以上；财政总收入年均增长15%左右，一般公共预算收入年均增长10%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别达30720元、10440元以上；累计城镇新增就业2.2万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇化率提高到50%；三次产业比调整为14.2∶33.3∶52.5；平均受教育年限、平均预期寿命达到全面小康目标；森林覆盖率达69%以上，单位生产总值能源消耗控制在省州下达的指标范围。

今后五年，我们将重点抓好以下工作：

(一)坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，认真贯彻党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，层层签订责任书，立下军令状，举全县之力攻坚拔寨，啃“硬骨头”，确保8.96万贫困人口全部脱贫，2020年与全国、全省同步建成全面小康社会。认真落实省州精准扶贫精准脱贫系列政策措施和 “1+10+9”配套文件，以“贫困村、贫困户”为主战场，着力实施好各专项扶贫行动。重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养加等富民产业，通过发展生产脱贫2.89万人。对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地扶贫搬迁，从根本上改善生存和发展环境，通过实施易地扶贫搬迁脱贫2.06万人。争取实施生态治理和生态保护项目，把有条件的贫困人口就地转为生态管护人员，通过生态补偿脱贫0.5万人。着力改善乡村办学条件，认真落实农村贫困学生就学优惠政策，提高农村贫困人口医疗保障水平，通过发展教育卫生脱贫0.45万人。统筹农村扶贫标准和农村低保标准，通过社保政策兜底脱贫3.06万人。持续改善贫困村基础条件，实施农村饮水安全巩固提升、新一轮农网改造升级、农村公路通畅、危房改造、“四在农家·美丽乡村”和文化建设工程，实现所有建制村通油(水泥)路，解决所有贫困户饮水不稳定问题，贫困村危房改造全覆盖，生产生活环境全面改善。

(二)加快推进转型升级，积极构建现代产业体系。按照“大扶贫、大健康、大数据”三大战略行动，加快发展“大旅游、大文化、大农业”产业。大力改造提升传统产业，加快培育新兴产业，构建三次产业融合发展新格局。着力发展现代山地高效农业。强化农业生产基础，发展壮大特色产业，围绕从江香猪、精品水果、油茶、稻鱼鸭、中药材五大产业，加快推进现代农业园区建设，着力打造高效农业生产体系。加速发展壮大特色工业。改造提升林产加工业，延长林产加工链条，提高林产科技含量和产品附加值。推动建设完成都柳江四级航电枢纽工程，尽快建成发电；推动县内小水电企业联合重组；合理开发风电资源，打造新的工业增长点；依托自然生态环境、生物资源、民族医药等资源优势，大力培育发展特色食品加工业、新医药养生大健康产业、民族工艺品（旅游商品）产业等。依托民族文化、传统村落和生态环境等资源优势，着力发展民族文化和山地旅游业。围绕民族文化特色，积极拓展文化游、休闲游、康体游、生态游、体验游等旅游新业态，构建“快旅慢游”体系。大力加强以民族民间文化、传统村落和文物为重点的文化遗产保护，不断夯实旅游可持续发展的基础。大力发展乡村旅游，推动“农文旅”与电商联动发展，努力打造中国乡村旅游最美县。加快培育具有民族特色的文化旅游景区和文化展示体验平台，精心打造“养心圣地·神秘从江”文化旅游品牌，着力打出从江文化旅游的拳头产品，努力走出一条神秘之旅的从江文化旅游产业发展新路。着力发展金融、现代物流、信息技术、研发设计、电子商务等现代服务业，推进现代服务业加快发展。

(三)推进城乡协调发展，提升山地特色新型城镇化水平。继续大力实施“城镇带县”战略。按照品质做精、环境做美、风情做特、整体做优的总要求，努力将从江打造成宜居、宜商、宜游的“生态江滨宜居城市”、“两广入黔第一城”和“民族特色旅游城镇”。以山水城市、绿色城镇、美丽乡村、和谐社区建设推动城乡统筹发展，加快山地民族特色新型城镇化进程。进一步优化城镇空间布局，继续完善重点城区的基础设施功能。加快完善县城老城区、銮里片区、酒厂坝片区基础设施建设，大力实施县城绿化、美化工程，提高城市品位，重点打造江滨旅游城市。加快“一城两区”建设步伐，全面打通“洛从”城市连接线，推进新老城区基础设施互联互通，加快推进洛贯新城区产城景一体建设。统筹推进水、电、路、讯、垃圾污水处理、防灾避险等重大基础设施建设，增强城镇综合承载能力和辐射带动能力。加快推进下江、洛香两个特色小城镇建设，稳步推进美丽乡村“六项行动计划”。进一步强化公共资源均衡配置，推进镇村联动发展，构建功能互补、联系紧密的新型城镇体系，努力缩小城乡差距，统筹城乡一体化发展。认真落实户籍制度改革的各项措施，有序推动农业转移人口市民化。

(四)强化基础设施建设，增强加速发展的支撑能力。继续以交通、水利为重点，加快构建适应现代发展需要的基础设施体系，为经济社会加速发展提供有力保障。加快构建现代综合交通运输体系。加强县乡道提等升级，加快农村客运班线建设，完善城乡路网，全面提升城乡交通运输水平。建成都柳江四级航电枢纽工程，建设八洛、从江两个港口，加快实现通江达海。加快水利基础设施建设。新建一批中小型水库，争取开工建设下江大型水库，从根本上解决工程性缺水问题。完善防洪抗旱减灾体系，加快小型农田水利建设，加强城乡水源地保护，确保城乡群众饮水安全。实施好新一轮农村电网改造升级工程，进一步完善区域电网建设，形成完备高效、安全可靠的电力输送网络，推动城乡供电服务均等化。建成洛香220KV输变电工程和110KV城南输变电工程，新建4个乡镇35KV变输变电工程。加快能源基础设施建设，合理开发风能资源，力争全面建成达棒山、雷家坡、白岩坳等风电场，促进风电产业可持续发展，提高风电资源对地方财政的贡献。

(五)坚守生态底线，着力打造绿色家园。把生态文明建设放在更加突出位置，着力抓好生态建设，加强环境保护，大力发展生态经济，加快生态环境优势向经济发展优势转变。到2020年，全县森林覆盖率达到69%以上，工业污染治理全面达标，城市和农村环境质量良好稳定，生活污染得到有效治理，全县生态环境质量进一步提高。坚持绿色发展、绿色富县、绿色惠民，深入实施绿色从江三年行动计划，巩固退耕还林、封山育林成果，扎实推进珠江防护林、植被恢复、新一轮退耕还林、城乡美化绿化等生态工程建设。继续实施水土流失综合治理、湿地保护与恢复工程，大力实施县乡村造林绿化工程，稳步推进绿色通道绿化、城镇园林绿化美化、重点旅游村寨绿化美化工作，努力营造良好的城乡生态环境。加大生态保护执法力度，深入实施环境保护 “六个一律”和森林保护“六个严禁”执法专项行动，实行最严厉的森林资源目标管理和水资源管理，严厉查处各类生态环境违法行为。全力抓好重点项目、重点企业，重点区域的环境监管工作，将污染防治向“蓝天、碧水、净土、无害化、农村环保”五大领域纵深推进。继续推进城市扬尘污染综合治理，提高环境空气质量。创新工作思路，加快推进工业园区、乡镇和农村生活污水、垃圾处理设施建设，确保城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上，城镇污水集中处理率达85%以上。

(六)着力深化改革开放，不断激发内生动力。坚持把深化改革、扩大开放作为推进全县提速转型、后发赶超的战略着力点，着力提升对内对外开放水平，全面打造创新型开放型从江。以供给侧结构性改革为统揽，加大重要领域和关键环节改革力度，制定落实一批重大改革举措，加快推进州级各项改革试点。完善招商引资体制机制，创新方式方法，提高招商引资效益。积极搭建企业融资平台，加强银企对接和银、政、企合作，构建新型银企、银政良好合作关系。建立健全国有资源、国有资产有偿使用制度和收益共享机制，因势利导，鼓励社会资金参与园区基础设施建设和产业发展。围绕“三农”和脱贫攻坚深化改革，学习借鉴六盘水“资源变股权、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革经验，培育多元化农村产业融合主体，建立多形式利益联结机制，有效增加农民收入，保障农民合法权益。坚持问题导向，把棚户区改造、易地扶贫搬迁等工作有机结合起来，探索推行棚户区改造货币化安置，促进房地产市场去库存。认真落实户籍制度改革，促进农民市民化，加快提升户籍人口城镇化率。深入推进教育、科技、文化、医疗、卫生、食品药品安全监管等领域改革，全面提升社会事业发展水平。抓好中国贸促会、杭州萧山区对口帮扶我县和省林业厅、省农行挂帮从江的机遇，全力做好各项衔接工作。围绕“第一站、第一城、第一区”，借助“两高”经济带发展战略平台，主动融入泛珠三角经济圈、珠江—西江经济带和左右江革命老区振兴规划等区域交流与合作，着力构建对外开放合作新格局。

(七)全力保障改善民生，加快建设幸福和谐从江。坚持教育优先发展，按照公益性和普惠性要求，大力发展学前教育，巩固提升义务教育，全面普及高中阶段教育，扎实开展“控辍保学”工作，实施教育“精准扶贫”，实现“新两基”和同步小康目标。到“十三五”末，参加高考和高考录取人数翻两番。大力推进职业教育、特殊教育、民族教育、继续教育、老年教育等全面协调发展。加强科技创新创业平台建设，加快科技成果转化，以科技创新支撑引领经济结构优化升级，到2020年，科技进步贡献率提高到45%，人才资源总量达3.6万人。全面推进县级公立医院综合改革，建立现代医院管理制度，破除“以药养医”机制，构建方便、快捷、优质、高效、价格合理的医疗、预防保健服务。加强公共卫生体系建设和重大疾病预防控制。大力提升生殖健康、妇幼保健等公共服务水平，实现优生优育。加快公共文化基础设施建设，加强健身休闲体育设施建设，积极构建完善的全民健身服务保障体系。大力实施就业创业促进工程，支持大学生、复退军人、返乡农民工、妇女创业，帮助困难群体和特殊群体就业。健全社会保障体系，推进全民参保计划，完善城乡最低生活保障、养老、临时救助等保障制度，健全留守老人、儿童、妇女、残疾人等困难群众救助体系。全方位抓好安全生产，全过程加强食品药品监管，积极构建严密高效、社会共治的安全管理体系。深入推进平安从江建设，加快建设社会治安立体化防控体系，全力保障社会安定有序、人民安居乐业。

各位代表，十三五美好蓝图，我们已经绘就。我们要抢抓机遇、乘势而上，勇于担当、善作善成，确保到2020年建成一个经济发展更加繁荣、生态环境更加优美、就业收入更加稳定、民生保障更加牢固、社会秩序更加和谐、人民生活更加幸福的美丽新从江！

三、2016年的重点工作

今年是“十三五”的开局之年，也是脱贫攻坚、全面建成小康社会决胜阶段的起步之年。新常态下，我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合从江实际，以超常规的思维和举措，着力促进经济增长，着力培育发展动能，着力深化各项改革，着力加强风险防控，着力保障人民生活，推动全县经济社会发展水平整体提升，确保实现“十三五”良好开局。

综合考虑各种因素，2016年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%；财政总收入和一般公共预算收入增长13%；规模以上工业增加值增长15%；500万元以上固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长15%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长12%和15%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格指数控制在省州调控目标范围内；城镇化率力争提高到38%；节能减排降碳指标控制在省州下达计划范围内。

围绕上述目标，着重抓好以下八个方面工作：

一是全力抓好脱贫攻坚。切实强化“一号工程”意识，全力抓好“大扶贫”战略行动，全面落实脱贫攻坚责任，进一步调整充实扶贫机构和工作力量。举全县之力坚决打好扶贫脱贫攻坚战，确保年内实现5个贫困乡镇减贫摘帽，70个贫困村、1.72万贫困人口脱贫出列。突出打好易地扶贫搬迁第一仗，抓好县城和洛贯等三个重点移民安置点规划建设，完成上级下达的搬迁入驻任务，全面启动县城和万户侗寨易地扶贫搬迁工程。同时，以精准识别建档立卡为突破口，统筹打好产业扶贫、生态扶贫、教育医疗脱贫、社会保障兜底等脱贫攻坚战，积极抓好基础设施扶贫、健康扶贫、文化扶贫、电商扶贫等脱贫专项工程。加大乡村旅游扶贫力度，大力扶持高仟、银潭、加车、潘里、銮里等五个村开展乡村旅游扶贫。用好用足脱贫攻坚“1+10+9”政策，聚焦“扶贫专线”热点难点工作，及时有效办理群众反映问题。稳妥落实中央“探索资产收益扶贫”政策，创新扶贫开发体制机制。积极探索财政扶贫资金投入使用方式，提高资金使用有效性和实用性。加强扶贫资金和项目管理，确保扶贫资金真正用于贫困村、贫困人口。动员全社会力量广泛参与扶贫事业，鼓励支持有爱心的企业、社会组织、个人，结对帮扶贫困村和贫困户，加快形成全社会参与的大扶贫格局。

二是全力加快大健康产业发展。立足高铁时代，依托我县的传统村落、民族文化、自然生态及洛贯区位优势和建设“第一站、第一城、第一区”目标，紧紧依托贵州侗乡大健康产业示范区发展平台，认真落实《省人民政府关于支持贵州侗乡大健康产业示范区建设发展的意见》，围绕“医、养、健、管、食、游”和“一城五带十园”规划布局，依托交通区位优势，整合各方面资源，以“机制活、产业优、百姓富、生态美”为中心任务，以绿色产业为核心，重点发展原生态民族文化旅游产业、绿色滋补养生产业、休闲养生产业、康体养生产业，推动“大健康产业”与“大数据信息”、“大交通网络”、“大旅游产业”、“大农业产业”、“传统村落”、“生态文明建设”融合发展。大力发展医药医疗产业、养生养老产业、健康药食材产业、健康运动产业和健康管理业。重点整合各种大健康资源，加快与旅游业态形成联动，建设大健康+旅游数据库，落地一批高端医疗、养生养老、健康管理、民族特色健康旅游等项目。

三是全力加强项目建设。抢抓国家立足补齐短板、大幅度增加中西部地区和贫困地区基础设施建设投资的战略机遇，积极争取实施一批交通、水利、市政、信息通讯等重大基础设施和生态环保项目，保持投资较快增长。重点围绕改善基础性条件抓紧谋划一批交通、水利、民生等基础设施项目；围绕工业“百千万”工程，抓紧谋划一批产业发展项目；围绕侗乡大健康示范区建设抓紧谋划一批大健康产业项目；围绕生态文明建设抓紧谋划一批水源保护、环境整治、生态建设项目。交通方面，启动所有行政村通村油（水泥）路建设，洛从一级公路实现全线通车，基本完成都柳江四级航电枢纽工程，加快推进西部大通道、侗乡汽车客运站建设。水利方面，启动“十三五”新一轮农村饮水工程，继续实施小型基本农田水利重点县项目。完成往洞水库建设，加快龙塘水库、登盆水库、街堆水库、宰章水库、县城防洪堤、下江防洪堤建设，开工建设西山、谷坪防洪堤工程和西山水库，启动下江大型水库和朝里、归秀、二友等小型水库前期工作。能源基础设施建设方面，加快实施新一轮农村电网改造工程，加快启动达棒山、雷家坡、白岩坳等风电场建设。

四是全力加快发展现代农业。围绕实现农业园区化、特色化、品牌化、规模化的目标，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，认真落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，转变农业发展方式，延伸现代农业产业链条，加快农业“接二连三”。加快推进农业园区建设。按照“园区景区化、农文旅一体化”的要求，做好农业园区规划的衔接，加快要素整合，努力把农业园区建成农业生产工厂和文化旅游休闲景区。加快完善香猪园区基础建设，实现企业正常投产运营，力争完成香猪订单养殖10万头，带动全县香猪出栏45万头以上。继续完善精品水果园区建设，加大品种引进改良力度，促进果品结构调优、产量稳定增长。完成稻鱼鸭园区规划，启动园区鱼种场、生产基地和农家乐、特色馆建设，完成三品一标认证，引进有实力的龙头企业入驻园区带动发展。支持龙图农业园区规划建设，加快园区土地流转、基础设施建设，鼓励龙头企业结合健康养老产业领办园区，发挥示范带动作用。大力优化农业结构。围绕创业增收，大力发展现代山地特色高效农业，大力推进生态畜、生态果、生态林、生态药、生态油茶等特色优势产业发展，着力扩大经济作物和山地畜牧业种养殖规模。加快发展以本地牛羊、林下养殖为主的系列特色畜牧业发展，提高畜牧业增加值在第一产业中的比重。大力实施标准农田、土地整理、小农水等农业项目，提升农业综合生产能力，在保口粮的基础上，提高经济作物种植面积，不断提高非粮作物比重。积极创新农业经营方式。加大培育新型农业经营主体，有序推进和规范农村土地流转，逐步完善以合作社、种养大户、龙头企业、家庭农场为主体的农业经营开发体系，落实和建立政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，为农业经营主体提供担保服务，提高农业标准化、市场化、专业化水平。

五是全力培育壮大新型工业。按照州委、州政府提出的“百企改造”和“百企提升”、“百企培育”行动计划方案，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快做大工业总量。狠抓现有工业提升。深入开展服务企业服务项目“双服务”和工业“百千万”工程行动，针对登阳锰业、联兴工业硅、明达水泥厂等企业面临市场低迷，流动资金短缺等影响企业正常生产等问题，加快研究出台新的扶持办法和措施，促进停产企业尽快恢复生产，未达产企业实现满负荷生产。加大新增工业企业培育。进一步创新思路和工作方法，聚焦大众创业、万众创新，加大政策扶持力度，培育生成一批小微企业，培育发展一批规上工业企业，壮大工业经济总量。建立重点工业企业培育档案库，指导企业完善财务管理等制度，重点推动粤黔香猪、九芗米业、天下石材、从江电站等工业企业尽快纳入规上统计。推动工业绿色发展。按照“多彩贵州拒绝污染”的要求，严格产业准入标准，严守生态底线，严格执行国家和省、州产业政策，加强产业政策引导，督促企业加大技改投入、转型升级。

六是全力抓好文化旅游产业带动三产发展。以文化旅游业为龙头，以商贸物流为推手，积极运用大数据、“互联网＋”等新技术、新业态，推动第三产业创新发展。努力改善旅游基础设施条件。启动实施《从江县加快旅游业发展“两年行动”计划纲要》，完成旅游投资10亿元以上，着力打造一批旅游精品景区景点。以岜沙苗寨、七星侗寨、月亮山百里梯田、瑶族药浴为重点，继续推进景区旅游设施建设，提升景区旅游发展水平。加快实施从江旅游集散中心（高铁站）、岜沙旅游综合服务区、加榜梯田旅游景区、月亮山百里梯田（银平）旅游服务区、县城“一江两岸畔山畔水”环境整治等项目建设。积极培育和打造“江上侗族大歌”实景演出和江滨旅游城水上游乐产品。完成岜沙创建国家4A级旅游景区提升工程并通过国家级评审验收，启动七星侗寨旅游区（占里、小黄）、月亮山百里梯田加榜梯田旅游区创建国家4A级旅游景区工作。加快旅游地接系统要素配置。全力推进景区游客服务中心、汽车租赁、星级酒店、乡村客栈、购物街（点）、餐饮服务等旅游配套服务项目的建设，实施旅游“1313”工程（即：启动建设1个星级酒店、3个旅游服务区、10个精品客栈，完成30户特色农家乐建设）。大力实施“智慧旅游”计划，充分利用互联网+、旅游+，统筹做好民族文化、传统村落、自然山水的保护和开发，积极培育旅游+传统村落、+农业观光、+文化体验、+自然山水、+民俗节庆、+特色美食等文化旅游业态，积极推出世界非遗侗族大歌、传统村落、百里梯田农耕文化、民俗节庆、瑶浴养身等“神秘之旅”精品旅游线路和深度体验游产品。积极做好旅游宣传推介。瞄准广州、桂林、贵阳等主要客源市场，深化与粤桂等周边地区的旅游合作，大力开展形式多样的旅游宣传营销。继续利用贵广高铁动车组冠名“从江号”动车，策划举办“神秘从江”国际摄影大赛。积极申办第六届黔东南州旅游产业发展大会。全力支持配合电视连续剧《绣娘》的拍摄工作，配套推出一批文化旅游产品，推动我县苗、侗刺绣等民族民间工艺品商品化、产业化、品牌化发展。大力加强民族文化遗产保护。大力支持群众开展文化传承保护和节庆活动，促进民族文化活态传承。大力加强濒危文化遗产的抢救、整理，开展民族文化资源和文物普查工作，加快文化遗产数据库建设。继续开展和推进民族民间文化进校园。大力开展民族文化对外交流和宣传，着力加强重点民族村寨和传统村落保护。全力发展现代服务业。制定出台《从江县加快电子商务发展三年行动计划》，加强电子商务人才培训，加快电商企业孵化，年内力争孵化上线10家以上电商企业，淘宝特色中国从江馆实现正式上线。加快电子商务网点建设，引导快递物流企业聚集发展，将业务进一步向乡（镇）、村延伸，努力提升电子村综合服务站、农村电子商务物流配套服务覆盖面。积极培育发展金融服务。抓住洛贯投融资开发有限公司与州级平台合署办公的契机，加快建立健全投融资平台与财政、土地联动运作机制，积极整合现有资源，优化资产结构，积极探索“在融资中实现投资，以投资保障融资”的新路子。深入实施“引银入从”工程，确保贵阳银行年内在我县正式开业营运，力争贵州银行年内实现入驻。加强与各金融机构沟通对接，进一步夯实政银企金融“铁三角”关系，全力提升金融服务业水平。

七是全力推进城乡统筹发展。以“一城两区”建设为抓手，着力加快城镇化体系建设，加快城乡一体化进程。继续推进“一城两区”建设。按照“老城区提质改造、新城区加速发展”的要求，推进以人为核心的新型城镇化发展，进一步优化生产生活生态空间布局，促进新老城区融合发展。坚持集镇建设和管理并重。继续加快完善下江特色小城镇建设工程，以创建特色示范小城镇为抓手，加快完善其它重点建制镇水、电、路、讯等配套设施，着力推进垃圾污水处理等集镇功能配套设施建设，美化集镇环境。加强城乡环境卫生整治，全力推进卫生县城、卫生乡镇、卫生村寨建设，创导全民健康活动，促进全民健康水平。全力推进美丽乡村建设。坚持“因地制宜、彰显特色、总体规划、分步实施”的原则，将新农村建设、“四在农家·美丽乡村”与小康建设“六项行动”、精准扶贫、对口帮扶、“一事一议”财政奖补、农村危房改造、传统村落保护等项目有机结合起来，充分整合人力、物力、财力资源，突出产业带动，着力打造一批香猪村、水果村、旅游村、中药材村、刺绣村等，统筹推进新农村建设和传统村落保护。

八是全力抓好社会事业和保障民生工作。全面提升教育教学质量。围绕学前教育抓普及、基础教育抓巩固、高中教育抓提升、职业教育抓技能的要求，狠抓“控辍保学”，实施教育“精准扶贫”。全面启动“十三五”学校布局调整规划建设工作，进一步优化学校空间布局，着力改善薄弱学校的基本办学条件，努力提高教育教学质量，全力推进教育均衡发展。抓好学前阶段教育，推行农村“3+3”办园办学模式，实现村级幼儿园或附属幼儿班覆盖率达2/3以上。大力抓好高中阶段教育，力争普通高考一、二本上线人数分别提高20%和30%以上。继续推进职业教育“百校大战”，全力抓好“省级示范性学校”创建工作。大力发展卫生计生事业。稳步推进医疗卫生体制改革，进一步落实政府办医主体责任，逐步建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。加强疾病预防控制、妇幼保健、中医药服务、卫生应急体系建设，促进公共卫生服务均等化。加快建立完善全民医保体系，实现新农合、城镇居民医保、大病保险、医疗救助和应急救助等制度的有效衔接。坚持计划生育基本国策，落实好全面放开二孩生育政策。加快文化事业发展。全面完成传统村落保护发展规划的编制工作，启动实施传统村落消防设施建设工程。积极开展文化进社区、进学校、进农村“三进”活动，继续办好“周末大舞台”等活动，充分发挥侗族大歌节及民族民间节庆活动平台作用，做好民族文艺汇演等工作，丰富群众文化生活。组织参加全州九运会暨第二届少数民族运动会、全州文艺汇演、中国民歌合唱节等系列州庆活动；举办首届苗歌大赛、民间器乐大赛、第三届侗族大歌传承保护发展百村歌唱大赛和第十三届侗族大歌节，办好首届月亮山（加榜）半程国际马拉松赛。加强县民族艺术团建设，发挥我县民族文化优势，着力推介优秀民族文化精品。全力抓好社会保障普惠民生。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，提高社会统筹层次和保障水平，确保法定社保参保对象应保尽保。加快推进保障性住房和棚户区改造工程。进一步做好“三特三留”人员的关爱工作。坚持不懈地抓好安全生产。强化以道路交通、农村消防、食品药品为重点的安全监管，严格执行安全生产“党政同责，一岗双责”、“一票否决”制度，完善安全生产责任考核机制，确保安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。深入推进创新社会治理。进一步落实风险评估机制、打防结合机制、群防群治机制，完善立体化社会治安防控体系，引导村级修改完善村规民约，努力建设农村村民自治、礼法合治社会治理新机制。扎实抓好综治信访维稳工作，依法妥善处置突发性、群体性事件。严厉打击各类违法犯罪行为，确保依法治县措施得到深入贯彻落实、人民群众合法权益得到及时维护、社会安全感和满意度得到进一步提升。

各位代表！今年县政府将继续多渠道筹措资金，重点围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为群众办好10件实事：1.优先发展教育。压缩行政经费的6%用于教育投入；全面落实三年免费中等职业教育；落实“建档立卡”4214名在校生扶贫补助资金的发放工作；继续实施对录取三本及专科学生补助学费50%计划；完成15个乡镇“新两基”县级督导评估；新建城关二幼、停洞二幼、东朗摆打幼儿园、加勉寨坪幼儿园，完成往洞中学、翠里中学校舍改造工程；完成96套农村学校教师周转房建设；新建6个农村留守儿童之家。2.扩大创业就业。扶持微型企业150户，带动就业1200人以上；完成城镇新增就业4300人以上，完成职业技能培训1600人以上，完成农村富余劳动力转移就业4800人以上；创建农民工返乡创业园1个。3.抓好医疗卫生。建成谷坪乡标准化乡镇卫生院，改扩建20所标准化村级卫生计生室；完成县中医院一期建设；新农合政府补助标准提高到410元/人，新农合政策范围内统筹基金最高支付限额提高到20万元，大病保险报销比例在新农合基本医保报销之后再提高10个百分点左右。4.健全社会保障。完成城乡低保“提标控面”工作，农村低保年保障标准提高到3060元，城市低保月保障标准提高到484元；五保户年保障标准提高到3670元；提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准；完成从江县新民政福利小区建设，创建2所具有示范性星级敬老院，力争建立80周岁以上老人高龄津贴制度；基本社会保险覆盖率稳定在90%以上。5.完善基础设施。积极推进侗乡大健康示范区核心区基础设施建设；改建农村公路600公里；新增公共停车位200个；推进90个村通宽带；实现4G网络全覆盖；完成县城“一江两岸畔山畔水”环境整治和20个传统村落环境综合整治。6.实施住房保障。实施完成棚户区改造500户；完成农村危房改造3775户；实施易地扶贫搬迁1158户4670人。7.丰富文化体育。建成4个村级综合文化服务中心示范点和县级老年体育活动中心；实施10个村级农民体育健身工程；完成113个多彩贵州“广电云”数字电视线路建设；继续办好“周末大舞台”，支持100个村以上开展民族文化传承和文体活动。8.发展电子商务。完成銮里电子商务培训中心建设；建成乡镇电子商务综合服务站19个、农村电子商务综合服务示范点50个（其中电子商务扶贫村示范点19个），培训农村电子商务专业人才500人。9.确保安全饮水。启动实施“十三五”安全人饮规划，解决2.8万农村人口饮水安全问题；完成县城自来水1.2万立方米的平流管沉淀池建设，确保县城供水安全;完成21个乡镇饮用水质监测，确保达标率100%。10.保障公共安全。继续完善“天网工程”，建成视频监控探头670个，高清电子卡口180个；完成20个传统村落消防基础设施标准化建设；实施新一轮农村电网升级改造工程，解决13个乡镇150个村1.9万户室外线路升级改造，建成35千伏东朗输变电工程，提高月亮山地区供电可靠性。

四、加强政府自身建设

打铁还要自身硬。面对艰巨繁重的发展任务和人民群众的殷切期盼，我们将以踏石留印、抓铁有痕的劲头，努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

一是坚持勤政廉政。严格按照中央、省委、州委和县委的部署要求，深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，着力推进反腐败治理体系和治理能力现代化，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。强化对重点领域和重大项目的监管，强化内部流程控制，防止权力滥用，从源头上预防和治理腐败。加强对政府内部权力的制约，严格规范项目管理、政府采购、购买公共服务等程序，全面完成行政机关公务用车制度改革，严控“三公”经费，降低行政运行成本。健全行政监察和审计监督机制，强化财政资金使用、政府投资项目、国有资产管理等重点领域和关键环节的审计监督和行政监察，努力建设运行规范、公开透明、权责统一、廉洁高效的人民满意政府。

二是推进依法行政。牢记法律底线不可触碰，敬畏法律、遵守法律、执行法律。严格按照法定权限和程序履行职责，认真执行向人大及其常委会报告和向政协通报制度，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，以及社会监督和舆论监督。及时办理人大审议意见、代表建议和政协委员提案，规范办理流程，提高办理质量。注重发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序，深入推进政务公开，确保政府决策民主科学、公开透明，提高政府决策的科学化、民主化、规范化水平。

三是改进工作作风。巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，集中精力抓落实、干实事、求实效。大力弘扬“团结统一、顽强拼搏，求实创新、不甘落后”的从江精神，把心思和劲头放在真抓实干、争创一流上，加快重大决策、重点工作、重要项目的推进。政府全体成员要坚持雷厉风行干事业，认真研讨破解从江发展瓶颈的新思路、新举措。对重点工作、重大项目和民生实事，落实责任到领导、到部门，严格时间进度和质量标准，及时督查考核、兑现奖惩，做到令必行、行必果，努力提高政府执行力。

四是勇于担当作为。把为人民谋福祉作为最大的责任，把脱贫攻坚、同步小康的使命扛在肩上，把心思和劲头放在真抓实干、争创一流上。加快重大决策、重点工作、重要项目的推进。加强对新知识、新经验的学习运用，不断提高政府改革创新、决策执行的能力，以“钉钉子”的精神和“马上就办”的作风狠抓各项工作的落实。强化政务服务体系建设，逐步完善县、乡、村三级服务窗口设施，规范服务程序，提高政务服务水平，持续优化发展环境。高度重视政府能力建设，严格绩效管理，建立健全目标责任制、责任追究制等，突出奖优罚劣和行政问责，倒逼干事创业的精气神，推动政府工作提速增效，促进目标任务高质高效完成，不断增强政府公信力。

五是强化学习提高。大力推进学习型政府、学习型机关建设，加强对习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论和党的最新路线方针政策的学习，努力把中央和省州的政策吃透，把县内的矛盾问题找准，把促进发展的举措抓实，增强推动创新、协调、绿色、开放、共享发展的能力和自觉性。完善集中学习培训制度，促进政府系统干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。健全行政执法人员岗位培训制度，加强对政府系统干部的学习培训，教育引导各级干部讲政治、懂规矩、守纪律，努力建设一支高素质的公务员队伍。

各位代表！站在新的起点，我们肩负的使命光荣而神圣。新的机遇，千载难逢；新的形势，催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，万众一心，奋发图强，扎实工作，锐意进取，为全面完成“十三五”各项目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战，如期建成全面小康社会而努力奋斗！