根据县委统一部署，县委第一巡察组于2024年11月7日至2025年1月15日对县综合行政执法局党组开展了巡察，并于2025年2月20日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况通报如下。

一、整改工作组织情况

（一）加强领导，高度重视。为确保巡察整改工作扎实推进，成立由局党组书记任组长，其他班子成员为副组长，各相关股室（中队）负责人为成员的巡察整改工作领导小组。党组先后召开专题会、推进会，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。

（二）精心谋划，压实责任。针对巡察反馈的四个方面38个具体问题，制定了106条整改措施，印发了《县委第一巡察组巡察县综合行政执法局党组反馈意见的整改工作方案》，明确了责任领导、责任人、责任股室和整改时限，严格做到逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号，确保整改工作有据可依、有账可查。

（三）上下联动，合力推进。党组书记认真履行“第一责任人”责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，召开党组会议，专题研究部署巡察整改工作，经常过问、及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管整改工作的督促把关，通过常态化的督办督导，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。

（四）统筹结合，注重成效。把巡察整改工作与当前各项重点工作紧密结合，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，与落实全面从严治党要求和加强作风建设紧密结合。对照整改方案和清单，有序推进问题整改，截至当前，巡察反馈的38个具体问题，已完成整改33个；制定的106条整改措施，已完成101条。

二、整改落实情况

（一）关于巡察反馈“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透，履行城市管理和综合行政执法职责有偏差，风险防范意识不强，安全底线守得不牢”方面问题

1.针对“学习贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述不够，践行‘人民城市人民建，人民城市为人民’的重要理念不足，扮靓城市颜值品质还有差距”问题的整改情况

问题一：市容环境重视不够，文明城市创建用劲不足，城市管理工作问题较为明显。

整改落实进展情况及成效：一是综合执法局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，认真践行人民城市理念。二是安排市政设施管理股工作人员每季度对“一城两区”绿化带等设施开展巡察排查，今年已完成城区主干道和洛贯开发区行道树修剪、完成“一城两区”绿化带苗木补植、修复破损井盖22个。三是完善了市政设施巡查机制，发现问题及时整改修复，巡察指出的江滨路一中路段路面积水问题已经整改完成，江东农贸市场的化粪池污水渗漏问题已转职能部门水务局处理。四是各城管执法中队加强巡逻检查，加强油烟和噪声整治，每天晚上都安排一个值班中队进行巡逻检查，接到投诉后2小时内到场处理，2025年共处理噪声、油烟投诉24起，投诉率较同期下降60%。

问题二：占道经营管理乏力，脏乱差现象突出，职能作用发挥有差距。

整改落实进展情况及成效：一是综合执法局坚持疏堵结合的工作原则，对老街古榕广场、星港超市路段、二小门口、江东、江西农贸市场等划定临时摊位区域，引导商贩规范经营，执法人员每日巡查，发现占道经营立即清理整治。二是制定了《从江县县城区划行归市工作方案》，引导摊贩进入市场经营，城市秩序明显改善，占道经营乱象得到有效遏制。

问题三：担当尽责、为民服务不到位。

整改落实进展情况及成效：一是安排工作人员对县城区公厕进行全面排查，设置完善无障碍卫生间，制定并完善上岗牌和管理制度，确保公厕均能正常开放使用。二是惠民桥西公厕已经完成修复，能够正常开放；从江高铁站公厕的屋顶漏水问题已完成修复，现已正常投入使用。三是完善了公厕开放巡查机制，明确每座公厕的管理人员。

2.针对“履职尽责不够，主责主业不聚焦，贯彻落实上级决策部署不到位”问题的整改情况

问题一：建筑垃圾监督管理不力，工作失职失责。

整改落实进展情况及成效：一是明确职责分工，责任落实到人，由局党组成员、副局长李新洪同志具体分管建筑垃圾工作，环卫站陆志刚同志具体调度建筑垃圾管理，编制了《从江县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024—2035年）》和《从江县城镇建筑垃圾全过程管理工作方案》，理顺了建筑垃圾管理体制机制，常态化开展建筑垃圾处置核准工作。二是对贵州玉榧文旅地产有限公司违规倾倒建筑弃土的违法行为进行了行政处罚。三是督促涉事企业完成问题整改并通过省州验收销号。

问题二：统筹协调、督促指导乡镇垃圾清运不力，垃圾未及时清运。

整改落实进展情况及成效：一是结合我县实际制定了乡镇垃圾清运责任清单，2025年以来召开乡镇垃圾清运工作推进会1次，对各乡镇垃圾清运情况进行检查3次，发布城乡生活垃圾治理工作通报3期。二是督促往洞镇、西山镇完成巡察组指出的垃圾清运不及时问题的整改销号。三是组织乡镇清运人员开展业务培训1期，理顺了工作机制，实现生活垃圾及时清运处理。

问题三：用心不专，罚没款管理不规范。

整改落实进展情况及成效：一是理清了2021年至2024年的罚没款登记台账，实现台账金额与财政系统金额一致。二是出纳和具体收缴罚款人员每月核对数据，2025年以来台账和系统金额相吻合。

问题四：责任心不强，主动作为不够，行政审批把关不严。

整改落实进展情况及成效：一是完成对2023年、2024年未审批及未开展恢复验收的共71个项目的全面验收。二是完成对未经审批设置的45个户外广告的排查，限期补办审批手续，对超期未续缴费用的25个广告，限期补缴费用，逾期未补缴的将依法拆除。三是优化了行政审批流程，依法开展行政审批，对已审批事项进行跟踪管理。

3.针对“随意降低收费和处罚标准，执行法规制度打折扣”问题的整改情况

问题一：不按规定收费，无依据免收费用。

整改落实进展情况及成效：一是组织市政设施管理股和综合处理室工作人员认真学习《贵州省城市道路占用挖掘收费标准》，统一户外广告设置和道路开挖项目的收费标准。二是优化了审批流程，依法开展行政审批，加强对已审批事项的跟踪管理。

问题二：降低标准处罚，依法依规有偏差。

整改落实进展情况及成效：一是2025年以来组织执法人员开展业务培训4期，认真学习《中华人民共和国大气污染防治法》和《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，提升了执法业务水平；二是严格执行行政执法程序、行政执法监督、行政执法重大事项汇报、案件合议等工作制度，2025年办理的行政处罚案件没有出现降低标准处罚的情况。三是建立健全了行政处罚案件合议制度和集体讨论决定制度，一般程序行政处罚案件全部通过集体讨论决定。

4.针对“执法不严，压案不查，统筹推进行政案件办理不力，履行综合行政执法核心职能不够”问题的整改情况

问题一：案件办理不严肃，程序不规范，案件质量低。

整改落实进展情况及成效：一是组织执法人员对2022年以来办理的行政处罚案件进行梳理，对程序不规范的16件案件卷宗进行整改完善。二是制定了行政执法程序、行政执法监督、行政执法重大事项汇报、案件合议等工作制度和行政执法人员行为规范。三是2025年以来组织执法人员开展业务培训4期，组织执法人员参加县司法局组织的执法业务培训2期，有效提升了执法办案质量。

问题二：案件超期不结，对违法行为不处置。

整改落实进展情况及成效：一是完成对方根天然气公司储罐安全隐患一案的复核，经确认问题已经整改，储罐安全隐患已经消除。二是细化了执法流程，明确案件受理、调查、立案、处罚等各环节的具体标准和时限。三是建立了行政执法监督制度，对执法人员执法行为进行全过程监督，确保执法公正、严格、规范。

问题三：依法行政有差距，有法不依，执法不严，有案不立，应罚未罚。

整改落实进展情况及成效：一是2025年以来组织执法人员开展业务培训4期，组织执法人员参加县司法局组织的执法业务培训2期，有效提升了执法办案质量。二是细化了执法流程，明确案件受理、调查、立案、处罚等各环节的具体标准和时限。三是建立了行政执法监督制度，对执法人员执法行为进行全过程监督，确保执法公正、严格、规范。

5.针对“燃气行业监管不力，防范重大风险意识不强，安全底线守得不牢”问题的整改情况

问题一：城镇燃气管理不够有力，高层建筑用户使用瓶装燃气风险高，执行《高层民用建筑消防安全管理规定》《住宅建筑规范》等相关规定有差距。

整改落实进展情况及成效：一是定期调度企业落实高层建筑用户使用瓶装燃气整治工作，对落实不力的企业进行约谈，并下发整改通知书。二是在高层住宅小区发放和张贴宣传资料1200余份，宣传高层建筑使用瓶装燃气的风险以及天然气的安全性、便利性。三是优化报装流程，简化手续，管道燃气保障周期为15个工作日，通过执法检查和广泛宣传，目前完成1495户高层住宅用户天然气管道报装开通。

问题二：乡镇三级燃气站监督管理用劲不足，安全风险高。

整改落实进展情况及成效：一是对落实安全生产主体责任不力的企业进行约谈，对存在安全隐患的站点下发限期整改通知书。二是对全县乡镇燃气站进行全面排查和依规清理，建立问题隐患台账，发现问题6个，完成整改6个；2025年燃气管理站联合市场监督、应急管理等部门开展安全检查2次，发现问题4个，整改完成4个。三是2025年组织燃气站经营企业管理人员开展安全生产业务培训3次。四是鼓励群众通过12345群众服务热线和办公电话反映燃气问题，加强社会监督。

（二）关于巡察反馈“落实全面从严治党主体责任有偏差，作风建设不到位，纪法意识淡薄，违反中央八项规定精神问题屡禁不止”方面问题

1.针对“全面从严治党主体责任压得不实，落实“一岗双责”有差距”问题的整改情况

问题一：履行管党治党政治责任有偏差。

整改落实进展情况及成效：一是制定了落实全面从严治党主体责任清单，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育组织党员干部学习中央八项规定及其实施细则精神。二是加强对干部职工的日常监督、谈话提醒和约谈函询，2025年党组书记和班子成员提醒谈话1次，分管领导和分管股室负责人进行提醒谈话1次，通报批评3人次。三是按时召开2024年领导干部民主生活会和支部2024年组织生活会，开展批评和自我批评，达到了统一思想、增进团结、解决问题、促进工作的目的。

问题二：防范廉政风险意识不强，班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改落实进展情况及成效：一是明确了各班子成员在履行“一岗双责”中的具体职责。二是2025年党组书记和班子成员提醒谈话1次，分管领导和分管股室负责人进行提醒谈话1次。

2.针对“作风建设持续发力不够，工作作风不实，勇于担当精气神不足”问题的整改情况

问题一：文风不严不实，照抄照搬。

整改落实进展情况及成效：2025年以来开展党组理论学习中心组集中学习研讨5次，党组成员研讨发言材料均能结合工作实际和个人见解进行剖析，发言材料均通过党组班子认真审核后才能打印上会，没有发现照抄照搬的发言材料，文风明显好转。

问题二：工作作风不实，弄虚作假欺瞒巡察组。

整改落实进展情况及成效：一是已对从水函〔2024〕95号移交案件进行重新立案处理，案件已经结案。二是局党组对提供该案件不实整改材料的办案人员进行了警示约谈。

3.针对“纪法意识淡薄，知法违法，侵害群众利益”问题的整改情况

问题一：滥用职权，无视规矩乱执法。

整改落实进展情况及成效：一是相关涉案人员已受到党纪处分，在全局范围内开展警示教育，对刘某某滥用职权、玩忽职守，截留私分罚没款案情进行通报。三是印发了《行政执法工作制度》，对执法人员执法行为进行全过程监督。

4.针对“守纪不严，违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题的整改情况

问题一：工会经费监管使用不力，超标准发放慰问费。

整改落实进展情况及成效：一是组织工会委员会成员及相关财务人员深入学习了《贵州省基层工会经费收支管理实施细则》等相关规章制度，严格落实工会经费使用审批制度。二是2022年春节工会慰问费人均超标准发放500元，涉及25人，共计12500元已经全部追回返还工会账户。

（三）关于巡察反馈“决策落实传导不力，制度建设有短板，党建工作不扎实，执法队伍建设有差距”方面问题

1.针对“民主集中制落实不到位，党组领导作用发挥不明显”问题的整改情况

问题一：党组会议不严肃，违反议事规则。

整改落实进展情况及成效：组织全体党组成员深入学习《中国共产党党组工作条例》等相关制度，明确党组会议的议事规则、决策程序和表决要求，2025年召开9次党组会议，没有出现非党组成员参与表决发言的情况。

问题二：执行“三重一大”决策制度不严谨，科学决策、充分民主、有效集中不够。

整改落实进展情况及成效：一是2025年4月15日印发了《从江县综合行政执法局规章制度（2025年修订）》，包括《“三重一大”集体决策制度》《财务管理制度》等内部管理制度。二是所有涉及重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用的决策，必须严格按照制度规定执行集体决策。

2.针对“制度建设重视不够，制度“笼子”扎得不牢，管理制度存在漏洞”问题的整改情况

问题一：制度建设滞后，更新不及时。

整改落实进展情况及成效：2025年4月15日印发了《从江县综合行政执法局规章制度（2025年修订）》，包括有《“三重一大”集体决策制度》《财务管理制度》等一系列内部管理制度。

问题二：制度制定不严谨张冠李戴。

整改落实进展情况及成效：对原有《中共从江县综合行政执法局党支部党组议事规则和工作条例》《民主生活会制度》等内部制度进行清理，结合实际修订《中共从江县综合行政执法局党组议事规则》《党支部议事规则》《民主生活会制度》。

3.针对“执行选人用人制度不严格，执法队伍建设有短板”问题的整改情况

问题一：干部选拔任用程序不规范。

整改落实进展情况及成效：党组认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，在干部选拔任用上严格实行公示制度、回避制度。

问题二：能力提升办法少，执法队伍建设存在短板。

整改落实进展情况及成效：结合工作实际制定年度培训计划，2025年以来组织执法人员开展业务培训4期，组织执法人员参加县司法局组织的执法业务培训2期，有效提升了执法办案质量。

4.针对“对基层组织建设工作不够重视，基层党建工作不扎实”问题的整改情况

问题一：基层党组织干部队伍建设不力，党务力量配备不足。

整改落实进展情况及成效：已于2025年3月完成支委会空缺3名支部委员补选，党支部委员会班子已经配齐。党支部能够正常开展“三会一课”、主题日活动。

问题二：谋划党建工作不力，党建工作抓得不实。

整改落实进展情况及成效：一是结合单位实际情况，制定了切实可行的年度党建工作计划，明确了年度工作方向和目标措施。二是广泛开展“党建+精细化管理”“党建+文明执法”等活动，推动党建优势转化为发展优势。三是2025年局党组加强年度工作计划执行力度，每半年专题研究一次党建工作，每年听取1次党建工作情况汇报。

（四）关于巡察反馈“履行巡察整改主体责任不到位，巡察整改成效不明显”方面问题

1.针对“举一反三整改不力”问题的整改情况

问题一：十二届县委第十三轮巡察反馈落实“三会一课”制度不到位的问题，整改成效不明显，仍出现党课质量不高，效果不佳。

整改落实进展情况及成效：严格落实“三会一课”制度，2025年以来召开支部党员大会6次，召开支部委员会7次，支部书记讲党课2次，有效保证了党的理论和路线方针政策、上级党组织决策部署的及时传达与深入学习，提升了理论素养，统一了思想认识，增强了贯彻执行上级决策的自觉性和坚定性，凝聚了奋斗合力。党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到进一步增强。

2.针对“边改边犯，问题依旧”问题的整改情况

问题一：2021年10月26日开展的第二十五届环卫工人节活动，伙食超标5400元。

整改落实进展情况及成效：一是组织党员干部认真学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，增强了干部勤俭节约和带头过紧日子的意识。二是2021年10月26日开展的第二十五届环卫工人节活动，安排统一就餐超标的5400元已经全部追回存入财政账户。

三、下步整改工作打算

（一）持续深化整改，构建长效机制。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改事项，坚持挂账不放，持续跟踪督办，并深挖问题根源，着力建章立制，通过修订和完善相关制度规定，将整改措施制度化、长效化，从根本上堵塞漏洞，形成“长久立”的机制。

（二）强化成果运用，推动改革发展。将巡察整改与本单位中心工作紧密结合，把整改成果转化为推动发展的强大动力。聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署，着力解决影响高质量发展的突出问题和群众反映强烈的急难愁盼问题，以整改实效提升治理效能和群众满意度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0855-3910505，邮箱2592046692@qq.com。

中共从江县综合行政执法局党组

2025年9月26日