根据县委巡察工作统一部署,2024年3月4日至2024年5月24日,县委第六轮巡察第一巡察组对县委宣传部(含县融媒体中心)开展巡察工作。2024年7月5日,县委第一巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》等有关规定,现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
县委宣传部(含县融媒体中心)高度重视巡察整改工作,分别于2024年7月18日、12月6日和2025年1月2日召开部务会专题研究巡察整改工作,2024年9月19日召开宣传部(融媒体中心)巡察整改工作专题推进会,针对4个方面40个具体问题,提出116条整改措施,明确整改责任领导、责任股室、责任人、整改时限,全力抓好巡察整改,并按要求召开专题民主生活会。4个方面40个具体问题已完成整改。县委宣传部(含县融媒体中心)坚决扛起全面从严治党主体责任,班子成员认真履行“一岗双责”,坚定不移推进党风廉政建设,从严从实加强自身建设,确保巡察整改问题真改、实改、系统改,切实做好巡察整改成果运用转化,着力推动宣传思想文化各项事业高质量发展提质增效。
二、整改落实情况
(一)关于巡察反馈“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透,围绕中心加强宣传提升我县影响力不够”方面问题
1.针对“深学笃行、学思并用习近平文化思想有差距,用党的理论指导推动工作不够”问题的整改情况
(1)对学习贯彻落实习近平文化思想系统谋划不足,没有及时跟进学习,未做到学深悟透。
整改情况:一是县委宣传部部务会议专题研究《中共从江县委宣传部议事决策规则》,进一步完善学习制度。二是2024年以来,县委宣传部部务会传达学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神24次、举行理论学习中心组学习7次。三是在县委党校举办2024年全县意识形态工作专题培训班,把习近平文化思想纳入培训课程。
(2)落实“第一议题”有偏差。
整改情况:一是始终坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线,认真落实“第一议题”制度,坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实。二是及时将习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神列入部务会(班子会)进行传达学习,并结合全县宣传思想文化工作实际提出贯彻落实意见。
(3)学习指导性法规不深不实。
整改情况:一是县委宣传部2024年第5次集中学习暨重点工作安排部署会传达学习《中国共产党宣传工作条例》,2024年第10次部务会传达学习《中国共产党宣传工作条例》,理论学习中心组2024年第6次集中学习研讨会将《中国共产党宣传工作条例》纳入学习内容中。二是在县委党校举办2024年全县意识形态工作专题培训班,将《中国共产党宣传工作条例》纳入培训课程体系。三是自2025年起,每年组织全体干部职工和乡镇(街道)宣传委员集中学习《中国共产党宣传工作条例》1次以上,在反复学习、深化领悟、贯彻落实上持续发力。
2.针对“发挥‘把方向、谋大局、定政策、促改革’作用不明显”问题的整改情况
(1)带头示范作用发挥不好,学习的主动性不强。
整改情况:一是严格落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和省委实施办法,抓好个人自学、集中研讨各环节。二是结合实际制定县委宣传部理论学习中心组年度学习计划,研究和完善县融媒体中心理论学习中心组学习制度,明确每季度学习研讨主题,列出自学清单,对学习内容作出安排。
(2)指导全县理论学习中心组学习不力,学习不规范。
整改情况:一是督促指导全县各级党委(党组)根据县委理论学习中心组年度学习计划,制定本单位学习计划,对重点学习内容进行深入学习。二是印发从江县党委(党组)理论学习中心组学习列席旁听工作方案,组建列席旁听工作组深入乡镇(街道)、县直部门和企事业单位开展旁听工作,推动学习制度化、规范化。三是将理论学习中心组学习纳入意识形态工作责任制、党建工作责任制、巡察重要内容。
(3)推动媒体融合发展不够,融媒改革成效不明显。
整改情况:一是围绕年度重点宣传任务,强化总编室“中央厨房”统筹协调和深度策划功能,扎实推进媒体融合发展。二是采取“走出去、请进来”的方式,积极拓宽学习视野。2024年6月19日举办全县2024年新闻宣传培训会,11月19日—22日,全州融媒通讯员培训会暨“用好‘桥头堡’政策推动高质量发展·走进从江”主题采访活动在从江召开。三是推进事企分开有突破。注册成立从江县月亮山传媒有限责任公司,实现企业独立经营。四是中心薪酬绩效考评改革有新进展,印发了《从江县融媒体中心薪酬绩效考评改革实施方案》。
3.针对“自觉肩负“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务有短板,深挖、提炼、扩面、广传上讲好从江故事、传播从江好声音能力不足,提升我县影响力不够”问题的整改情况
(1)围绕县委县政府中心工作加强宣传,把握宣传方向,唱响时代主旋律,弘扬正能量有差距。
整改情况:一是严格落实宣传报道制度,有效控制时政新闻,加大民生新闻报道力度。二是围绕县委、县政府中心工作加强宣传报道,对“水改”“电改”工作、百香果管护和采收、“六大工程”、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、东西部协作和贸促会帮扶、江南大学帮扶等工作进行策划报道。三是成立融媒体中心重大题材报道组,主抓重点宣传报道。
(2)优质精品力作不多,对外宣传报道缺乏深度,宣传的影响力不够。
整改情况:一是充分利用好县融媒体中心采编队伍、各级媒体签约摄影师队伍、通讯员队伍和县域自媒体队伍等四支队伍,整合各方资源,凝聚强大宣传合力。聘任23名年轻干部为2024年特约通讯员。2024年,特约通讯员共在州级以上媒体平台发稿1622条,其中国家级报纸平台刊发41条。二是加强与上级媒体沟通对接,畅通新闻稿件策划投送渠道。2024年,全县在州级以上主流媒体刊发新闻稿件8533条。
(3)传播从江好声音不足,新闻宣传的吸引力不够。
整改情况:一是强化专业赋能,全方位提升采编人员能力素养。精心选派5名骨干采编人员奔赴州外学习培训。组织全体采编人员深度参与州融媒体中心直播第十七届侗族大歌节开赛仪式的大型活动。常态化开展优秀融媒体作品案例研讨活动,剖析外地佳作在选题策划、内容呈现、传播策略等方面的精妙之处。二是紧紧围绕县委、县政府中心工作,深度践行“融合媒体策划、新媒体首发、全媒体跟进”的创新模式。三是积极参与县内各种文旅节庆活动直播。2024年,共参与重大节庆、赛事活动直播112场次,在线观看总人数497万次。
(4)统筹谋划不够,推广展现从江有欠缺。
整改情况:一是中心编委会统筹谋划,文旅、双拥等宣传有所突破。在中心各平台刊发文旅题材新闻1164条、双拥题材新闻168条。二是明确专人负责县委宣传部新浪微博信息发布工作,把文化旅游等工作纳入重点刊发计划,进一步优化刊发内容、及时更新信息。三是截止2024年底,县级主流新媒体平台账号6个(含微博和侗族大歌之乡从江),总粉丝量达29.5万(含新浪微博粉丝),2024年总发稿量达到7344条(篇)。五是深挖双拥工作亮点举措、经验做法和特色成效,在县级以上媒体平台刊发刊播双拥新闻作品318条。
4.针对“精神文明建设有差距,文明培育力度不够,文明创建较为乏力”问题的整改情况
(1)典型选树不足,展现从江向上向善正能量有差距。
整改情况:一是在鼓楼广场、文化馆、图书馆等场所的宣传栏展示道德模范、新时代好少年等先进典型。二是组织全县各级各部门开展评选推荐工作,下江镇民族村村民吴绍德入选贵州好人榜。三是广泛开展道德模范、身边好人、文明家庭、新时代好少年等先进典型走访慰问活动,为先进典型代表送祝福和关怀。
(2)文明创建工作长年滞后难以突破。
整改情况:一是印发《从江县年度文明城市创建暨“文明在行动•满意在贵州”活动实施方案》,细化责任单位、措施,压实责任。县委县政府主要领导多次主持召开会议,传达学习上级会议(文件)精神、安排部署“文明在行动·满意在贵州”活动重点工作,多次实地调研文明创建工作。二是印发《从江县贯彻落实省级〈2024年度“文明在行动·满意在贵州”活动工作方案〉的通知》,加强工作统筹协调,细化责任单位、措施,确保工作有序推进。三是加大牵头抓总、统筹协调力度,狠抓职能部门履职尽责。2024年“文明在行动·满意在贵州”活动得到省级表扬,创建成效明显。
5.针对“引领挖掘精神‘富矿’不足,繁荣文化事业、满足人民向往美好生活的精神文化有差距”问题的整改情况
(1)文化文艺作品缺少精品力作,繁荣文艺创作、铸就新时代文艺高峰成效不明显。
整改情况:一是加强全县文艺人才总量摸底调查,建立文艺人才库。截至2024年12月,9个协会共有会员490人。全年共组织采风活动19次,作品研讨会2次,多形式培育文艺人才。二是加强对外交流活动,2024年,举办黎、从、榕三县美术联展,参加黔东南州11县书法联展,举办“群住柳江头 我住柳江尾”第二届黔桂文化交流——民族剪纸艺术展。联合榕江县音协在“村超”的舞台上演绎从江县原创歌曲。作协会员曾令莲小说《英雄帖》登上国家级刊物《民族文学》,书协会员高中明书法作品入展“江苏省第十四届新人书法篆刻作品展”,书协会员王贻嵩书法作品入展“礼赞新中国奋进新时代——西南区中华人民共和国成立七十五周年全国书法展”,美协会员杨光黔美术作品《侗寨秋歌》获得第十四届全国美术作品展优秀奖等。
(2)农村文化阵地发挥作用不高,书籍“一发了之”,农家书屋使用率低。
整改情况:一是召开专题会议安排部署农家书屋工作,督促指导各乡镇(街道)通过利用院坝会、小组会开展农家书屋功能作用的宣传。二是指导各乡镇(街道)开展日常借阅工作,利用开学季、暑假、寒假等时间节点在农家书屋组织开展主题阅读活动。三是结合县意识形态工作专项督查,对农家书屋进行抽查。四是先后对谷坪乡高吊村等农家书屋进行指导整改。
(3)农村电影公益放映“一放了之”。
整改情况:一是持续用村级广播等多形式进行宣传。每月底收集放映队员下个月将要放映的乡镇、村寨信息,并于次月初在“中国侗族大歌之乡从江”微信公众号上进行发布。二是结合村级院坝会、群众会、民族节庆等会议活动放映电影。三是通过各种方式对电影放映员进行实时指导并及时上报放映月报。
6.针对“防范化解重大风险不力,意识形态工作责任制未落实落细”问题的整改情况
(1)对全县政务新媒体平台监管不到位,阵地管理存在短板弱项。
整改情况:一是指导乡镇(街道)或部门有新增或注销账号的,要及时更新并建立台账。二是规范全县政务新媒体信息发布,将各账号发布内容纳入日常巡查工作。三是组织各政务新媒体账号开展县内重点宣传报道。
(2)责任意识不强,落实“三审三校”制度不严格。
整改情况:一是督促差错单位立行立改并举一反三开展自查,推动各单位落实“三审三校”制度主体责任,严格稿件审发流程。二是将各账号发布内容纳入日常巡查重要内容。三是以培训会、专题会等方式,组织平台管理人员、分管同志对“三审三校”制度、表述差错样本等进行学习,提升编审人员业务水平。四是及时将“三审三校”落实情况纳入年度意识形态专项督查内容。
(3)对网络意识形态风险预判不够,网络意识形态领域风险防范安全工作不到位。
整改情况:一是印发网络舆情联动处置工作机制,进一步细化工作措施,明确各单位工作责任,确保工作机制高效运转。二是印发网络意识形态风险隐患排查工作方案,明确排查内容、责任单位、责任人等,并认真开展排查。
(二)关于“履行全面从严治党责任不到位,权力运行机制不健全,违反中央八项规定精神问题纠而不绝”方面问题
7.针对“全面从严治党责任压力传导不够、链条拧得不紧。”问题的整改情况
(1)“一把手”履行管党治党责任不实,内部管理不严。
整改情况:一是结合党纪学习教育,深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想,及时传达贯彻各级党委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同安排,层层压实全面从严治党主体责任和监督责任。二是在党风廉政建设上始终坚持第一责任人负总责,履行好教育管理监督责任,督促领导班子成员认真履行好“一岗双责”。三是修订《从江县融媒体中心规章制度实施细则》,严格落实上下班、请销假制度。
(2)履行“一岗双责”不到位,执行谈心谈话制度有差距。
整改情况:一是2024年,县委宣传部部务会传达学习全面从严治党、党风廉政等文件4次,研究讨论相关议题1次。二是根据县委宣传部人事分工文件明确领导“一岗双责”的具体职责,进一步压紧压实“一岗双责”责任,及时开展约谈提醒。三是以全县干部作风教育整顿为契机,切实抓牢干部作风建设。
(3)讲规矩、作表率有差距。
整改情况:一是结合党纪学习教育,深入学习习近平总书记关于管党治党的重要论述,中央八项规定及其实施细则精神和相关规定,进一步增强纪律规矩意识和廉洁自律意识。二是修订印发《从江县融媒体中心财务管理制度》,并严格执行。
(4)对干部管理不严,违纪违法问题仍有发生。
整改情况:一是围绕学纪、知纪、明纪、守纪,组织党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》,举行理论学习中心组专题学习研讨2次,以“三会一课”、主题党日为载体学习4次。二是2024年专题召开警示教育大会2次,组织观看警示教育片3次。把各级纪委监委通报的典型案例列为部务会学习议题,不断警醒全体党员干部。三是认真开展“一案一整改”工作,让党员干部备受警醒、明底线、知敬畏、自觉做遵规守纪的模范。
8.针对“制度机制不健全,权力运行机制不完善”问题的整改情况
(1)单位内部规章管理制度不规范,制定的制度存在矛盾。
整改情况:一是根据整改要求,全面清查融媒体中心现有的各种规章制度,修订印发《从江县融媒体中心规章制度实施细则》《从江县融媒体中心财务管理制度》。二是利用全体干部职工会,组织干部职工学习《从江县融媒体中心规章制度实施细则》,并严格执行、长期坚持。
(2)制度执行有偏差,未经审批维修公务用车。
整改情况:一是县融媒体中心在全体干部职工会上组织学习《从江县融媒体中心规章制度实施细则》,并严格执行、长期坚持。二是举一反三开展自查,对县融媒体中心近年以来未经审批维修公务用车进行全面梳理,并按制度完善相关手续。三是严格规范公务用车维修审批流程。均严格执行公车维修审批制度,同时建立公车维修台账。
9.针对“作风建设持续发力不够,整治“四风”韧劲不足”问题的整改情况
(1)工作照抄照搬、不严不实。
整改情况:一是以党纪学习为契机 加强作风建设,把作风建设相关规定纳入部务会等相关会议的重要学习内容,不断提高干部学纪增智、知纪存信、明纪知信、守纪正行。二是严格落实文件起草“三审三校”制度,进一步规范发文程序。三是坚持立行立改,主要领导对相关同志运用“第一种形态”开展提醒谈话。
(2)阵地建设推进较为迟缓。
整改情况:一是网络应急指挥中心完成建设并投入使用。二是健全完善网络应急指挥中心值班制度等工作机制,形成领导有力、指挥顺畅、行动高效的一体化网络应急指挥体系。
(三)关于“领导班子建设有差距,干部队伍结构不优,党建工作存在薄弱问题”方面问题
10.针对“领导班子自身建设有差距”问题的整改情况
(1)执行民主集中制不到位,落实“三重一大”制度不严格。
整改情况:一是县委宣传部2024年第12次部务会议专题研究《中共从江县委宣传部议事决策规则》,对执行“三重一大”事项进行明确规定;县融媒体中心修订印发《从江县融媒体中心主任办公会议事决策规则》,着力推进集体决策的科学化、民主化、法治化、高效化。二是严格执行民主集中制和末位表态规定,涉及“三重一大”事项,及时提交部务会讨论研究。
(2)党内政治生活不严不实。
整改情况:一是学习贯彻好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等,切实提高开好民主生活会的思想认识。二是2024年融媒体中心开展党纪学习教育专题研讨1次、理论学习中心组专题研讨8次。三是县融媒体中心党支部2024年7月9日召开的通报第六轮第一巡察组反馈意见会,党支部书记对民主生活会未按照“讲党性不讲私情,讲原则不讲面子”的要求严肃认真开展批评与自我批评等问题进行通报,并对有关同志进行提醒谈话。
11.针对“干部队伍建设存在短板,宣传专业型人才缺乏,文化文艺人才队伍结构不优”问题的整改情况
(1)新闻采编人员专业性不够、人员流动性大,复合型人才匮乏。
整改情况:一是采取“走出去、请进来”的方式,积极拓展学习视野,县融媒体中心选派班子成员赴省学习,派出采编人员赴县外参加新媒体短期培训。举办全县2024年新闻宣传培训会,全州融媒通讯员培训会暨“用好‘桥头堡’政策推动高质量发展·走进从江”主题采访活动在从江召开。组织全体采编人员深度参与州融媒体中心直播第十七届侗族大歌节开赛仪式的大型活动。二是根据县融媒体中心空编情况,2025年公开招聘2名记者(编辑)。三是注册成立从江县月亮山传媒有限责任公司,实现企业独立经营。
(2)文化文艺人才梯队尚未形成。
整改情况:一是以会代训、以采风代训、以研讨代训等多种方式,对会员能力提升进行培养;开展送文艺进校园、进机关、进社区、进乡村、进景点等活动,提高文艺影响力,吸引更多人才加入协会。二是2024年,有14人晋升州会员、9人晋升省会员、2人晋升国家级会员。
12.针对“对党建工作重视不够,抓党建主动意识不强,基层组织建设用心不专”问题的整改情况
(1)执行党内政治生活制度不严,组织生活质量不高。
整改情况:一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,切实提高了开好组织生活会的思想认识。二是开展好党纪学习教育专题研讨和理论学习中心组专题研讨。三是融媒体中心支部书记对8位同志开展集体面谈,要求今后要严格执行党内政治生活制度。
(2)党支部换届选举不规范。
整改情况:一是县融媒体中心在党支部支委会、主题党日活动中分别组织学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》,确保每位党员同志对条例的内容有了全面了解,并要求在今后的工作中要严格按照条例规定执行,确保换届选举工作的规范性和严谨性,同时以此案例进行总结经验教训,引以为戒,杜绝类似事件的再发生。二是对负责党建业务的具体业务同志进行提醒谈话。
(3)党组织建设不力,支委成员配备不及时。
整改情况:一是融媒体中心党支部在2024年9月12日的党支部支委会、主题党日活动、第二季度党员大会中分别组织学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》,进一步掌握选举工作程序和要求,通过学习提升中心党员同志的党务业务能力。二是中心党支部已按程序补选纪检委员,并上报县直机关工委,2024年10月31日县直机关工委已下发同意县融媒体中心支部委员会补选委员结果的批复文件。
(4)对党员队伍建设不重视,发展党员工作严重滞后。
整改情况:一是县委宣传部党支部在开展主题党日活动等工作中,邀请非党员干部、入党积极分子列席参加。同时,号召年轻职工积极向党组织靠拢,争做入党积极分子。二是优化党员干部队伍结构。
(四)关于“履行巡察整改主体责任不到位,巡察整改成效不明显”方面问题
13.针对“巡察指出问题整改不力,责任压得不实”问题的整改情况
(1)对反馈的问题未整改。
整改情况:一是2024年4月30日,已经将“中国侗族大歌之乡”微信公众号注销。二是2024年9月19日,县委宣传部分管领导运用“第一种形态”对相关责任人开展提醒谈话,督查建好管好县委宣传部政务新媒体平台。
(2)未能举一反三进行整改。巡察发现融媒体中心有班子成员2020年至2023年度未将履行意识形态工作情况纳入述职内容。
整改情况:一是融媒体中心班子会议通报有关同志在个人述职述廉材料中存在未将履行意识形态工作情况纳入述职要求,举一反三,并长期坚持。二是中心主任对有关同志进行提醒谈话,要求今后严格按照上面要求完成个人述职述廉报告。三是加强对班子成员述职述廉报告、民主生活会等重要材料的审核。
三、下步工作安排
(一)深化治标治本,加强学用结合。立足治标、着眼治本,注重从强化教育、加强监管、健全机制入手,把当前和长远结合起来,把解决问题和促进工作结合起来,从源头上杜绝和减少问题发生。
(二)强化思想认识,提高政治站位。组织干部职工深入学习巡察反馈意见,提高思想认识,充分认识整改的重要性,将整改工作融入日常工作思维中,举一反三。
(三)巩固整改成果,健全长效机制。针对县委第一巡察组反馈的问题,始终保持发现问题、整改问题的长期警觉性,着力推进长效机制建设,定期对整改落实情况开展“回头看”,确保整改到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0855-6419148,邮政信箱:从江县行政中心1号楼2楼,邮政编码:557400。
中共从江县委宣传部
2025年1月5日
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