各乡镇（街道）党委（党工委），县委各部委，县级国家机关各部门党组（党委），县人武部党委，各人民团体党组：

根据省委巡视工作统一部署，2023年5月8日至7月28日，省委第一巡视组对从江县委进行了常规巡视。2023年9月28日，省委第一巡视组向从江县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》有关规定，现将巡视整改集中进展情况予以公布。

一、贯彻围绕“四新”主攻“四化”主战略有差距，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够扎实，落实省委省政府关于对接融入大湾区‘桥头堡’的定位要求不够有力方面

（一）围绕“四新”主攻“四化”推动高质量发展有差距方面。

问题1：对工业经济薄弱，缺乏新的增长点的整改。

整改落实情况：一是坚持思想破冰引领突围。县委县政府主动扩宽思路，积极谋划，抢抓新国发2号、“桥头堡”文件等政策机遇，召开常委会、专题会研究推动新型工业化有关工作，进一步理清发展思路，紧紧围绕资源、区位、平台三大优势和发展基础，研究制定《从江县打造现代工业产业体系三年行动方案（2023—2025年）》，明确打造特色食品、健康医药、新型建材、清洁能源、木材加工及家具制造5大产业基地，加快构建从江现代工业产业体系，不断奋力补齐补强县域工业发展短板，推动从江工业经济提质增效。二是狠抓规上企业培育工作。深入县内重点工业企业调研指导解难题，帮助企业协调解决原料问题保生产，提高工业增加值。同时强化规上工业企业培育，全力挖掘新的增长点，2023年已完成2个公司升规入统工作，全县规上企业达到21家。三是夯实产业承接集聚基础。充分利用佛山南海区结对帮扶从江资源，全方位深化与佛山南海产业协作，大力实施产业承接聚集工程，全力推进粤黔共建产业园项目建设。组建工作专班，由1名副县级领导驻点项目部，全力协调服务项目建设各项工作，粤黔共建产业园项目建设取得阶段性成效。截至2024年5月底，粤黔共建产业园A区累计完成投资1.1亿元，建成4＃楼综合楼，一楼展示厅已对外开放，完成1＃厂房、7＃楼餐厅宿舍楼和9＃厂房建设，项目一期第二阶段正在建设中。2023年11月，举行了佛山—黔东南东西部协作产业园第一阶段厂房竣工交付暨企业入驻以及第二阶段厂房动工仪式，佛山－黔东南东西部协作产业园正式投入使用。粤黔共建产业园B区已开工并申报入库。四是围绕主导产业抓招商。紧紧围绕特色食品和健康医药两大主导产业，多路径多渠道开展精准招商，当前已招引从江县风味小菜预制菜项目入驻粤黔共建产业园A区9＃厂房并进场装修；积极与深圳医药行业协会合作，成功与6家企业签订投资协议。依托丰富的资源优势，大力引进和发展传统支柱产业，为工业经济不断培育新的增长点。在矿产资源精深加工方面，引进了加榜乡那哥脉石英矿项目、加榜大坪彦脉石英矿精深加工项目；清洁能源方面，从江归树山风力发电场项目正在加紧建设，从江九界山风力发电场项目正在开展前期工作。

问题2：对农业产业链条短，附加值不高的整改。

整改落实情况：县委把农业产业链发展纳入县委工作日程，审定印发《从江县“一药三香”主导产业发展实施方案（2023—2025年）》，坚持链式思维抓产业，聚焦产业兴旺招大引强，围绕农业产业全周期持续引进建链延链补链强链的重点项目，着力聚企成“链”，助“链”成群，以重点产业链持续做好从江“土特产”文章。一是瞄准企业项目向内引。通过县委县政府围绕从江百香果、从江香猪等本地主导产业外出招商，引进从江县百香果种植、从江县特色农产品精深加工及销售、从江县铁皮石斛药食同源等重点产业项目18个和优强企业8家。二是围绕资源优势加快育。县委县政府依托优良生态环境这一最大的发展优势和竞争优势，全力推动中药材精深加工生产线建设，投入资金组织实施从江县2023年贵州“黔六味”道地药材优势特色产业集群项目，其中从江县淫羊藿精深加工建设项目第一批设备已安装试运行完成，并通过县级初验。2024年全县正常运行的中药材生产经营主体37家，中药材种植面积16．66万亩，产量累计1.285万吨，产值达到1.835亿元。三是推动名优品牌推广用。从江侗乡稻鱼鸭复合系统于2023年获评全球减贫伙伴“第四届全球最佳减贫案例”。瞄准有实力的企业授权冠名使用从江香猪、从江椪柑、从江田鱼、从江香禾糯等地理标志农产品商标，加大品牌宣传力度，切实提高产品附加值，从江田鱼地理标志已授权3家企业冠名使用，从江香猪地理标志已授权27家企业冠名使用，从江香禾糯地理标志已授权5家企业冠名使用。四是聚焦产品价值高效转。制定《从江县农产品加工转化率2023年冲刺工作方案》，引导龙头企业依托现有设施和引进新技术、新设备，加快生物工程、信息技术集成应用，加强产学研深度合作，开发新产品新工艺，发展农产品精深加工，推动“一药三香”原料基地和精深加工产业聚集。2024年开展年收入200万元以上加工企业转化率摸底排查，全县新增企业5家，2023年农产品加工转化率为60.2％，农产品精深加工转化率得到稳步提高。

问题3：对城镇经济不活，吸附人口能力弱的整改。

整改落实情况：县委坚持规划引领，把准路径方向，确定以“一城两区多组团”为城镇空间格局，按照“远近结合、重点突破”的原则，重点围绕协调推进产业布局、城市发展空间布局、旅游基础设施布局、公共服务基础设施布局进一步优化，统筹推进新型城镇化建设。一是明确城镇发展重点任务。紧紧围绕《从江县“十四五”山地特色城镇化发展规划》，制定印发了《从江县2023年推进新型城镇化重点工作任务》，针对承载能力、城镇经济、城镇品质等5大方面提升，逐项提出目标任务，并明确牵头部门和责任部门。二是扎实推动城镇“四改”项目建设。累计完成棚户区改造350套、老旧小区改造17个，共1315户，完成新建路、大发小巷、皮鞋厂后巷11条背街小巷改造。新增公园绿地面积6.18公顷，建设改造城镇燃气管道5公里，超额完成年内下达2.5公里目标任务，完成率达到200％。三是全面实施城市更新行动。以加快城镇公共服务设施建设为抓手，全面提升老城区形象和品质，已完成县城区主次干道文化墙创作109幅（900余米）、景观小品建设28个、景观美化156个、建成美食街入口大门3座等系列环境美化工程项目，扮靓城市景观。新增公共停车位341个，新增县级城市道路2.8公里，人均公园绿地面积提升至13.27平方米。同时，加快改进城市防洪排水系统，完成供水管网9.753公里，雨水管网3.375公里，污水管网9.17公里。四是加大批零住餐企业培育力度。发改、工信、税务、市监等部门联合对现有批零住餐企业进行全面摸排梳理，认真分析研判企业当前经营状况和发展前景，建立“四上”企业和培育调度台账，抓好日常调度，常态化实地调研了解企业情况，及时解决企业发展难题。2024年第一季度限上批零住餐业分别增长9.8％、12.2％、6％、63％，成功实现上限入库企业2户。五是积极培育消费新业态。不断推出体旅、农文旅等新项目新业态，打造了县城美食一条街、夜市一条街来刺激消费“爆点”。积极开展粤港澳大湾区客源市场宣传推介，举办“粤港澳大湾区·客源市场精准引流发布会”、非遗美食节暨特色美食大赛、第五届房产交易博览会暨农特产品展销会。积极出台《从江县促进房地产业平稳健康发展工作实施方案》，制定购房补贴等一系列政策措施，不断刺激消费市场。截至2024年4月底，全县接待游客151.72万人次，实现旅游综合收入16.89亿元，分别同比增长17.81％、25.67％。六是强化常住人口数据监测。加强城乡划分工作研判，扎实做好“两码”更新维护基础摸排等工作，已将5个村纳入城镇属性向省级进行申报并通过省级核查通过，有序推动常住人口城镇化率指标监测任务落地落实。2023年末我县城镇化率增幅为1.96％，排全省二类地区第2位。

问题4：对旅游产业未能做优做强，资源优势尚未转化为经济优势的整改。

整改落实情况：县委县政府深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，落实炳军省长关于“黔东南打造‘桥头堡’首先要从文化旅游产业来突破”的指示精神，用好用活生态环境和民族文化“两个宝贝”，聚焦资源抓景区提升、聚焦客源抓旅游推介、聚焦服务抓旅游环境，找准突破口和切入点，推动文化旅游业率先突破。一是积极谋划一个发展思路。成立了由书记、县长任双组长的旅游产业化领导小组，旅游低效闲置资产盘活专项组及办公室，主持召开旅游产业招商会和旅游工作安排部署会，专题研究旅游产业化发展工作，着力推进旅游产业化高质量发展。二是打造一批旅游特色精品。加大对传统村落的旅游开发和利用，打造“侗乡传统村落旅游精品环线”，将四联、小黄、占里、岜扒串珠成链，通过建设旅游驿站，完善旅游厕所等公共服务设施，全面挖掘传统村落资源优势，有效提升景区旅游功能。大力推进文旅体旅农旅康旅融合发展，成功创建贵州省中医药健康旅游示范基地，成功举办2023年贵州·从江月亮山户外运动大会之加榜梯田三项赛；2023贵州“粤港澳大湾区桥头堡”系列赛（从江站）加榜梯田多项赛。三是引进培育一批优强文旅企业。县委坚持“走出去，请进来”的招商引资理念，多渠道开展文旅招商对接，由县级领导带队赴广东等地开展招商考察。邀请了东方文旅集团、北京寒舍等一批国际知名的文旅企业到我县考察，签订了合作框架协议。同时注重本土非遗企业做大做强，支持卧松云公司在江苏南京开设从黔故事非遗馆，推送我县雀亦、吉高博、乔小妆、七香等公司参加“2023多彩贵州旅游商品暨文创设计、非遗旅游商品定制设计大赛”“2023中国特色旅游商品大赛”，其中，雀亦公司生产的山野系列香水在中国旅游商品大赛中斩获金奖。四是开展一次市场规范整治。推动A级旅游景区整改工作，完成4个A级旅游景区《安全评估报告》的制定。启动星级酒店、等级旅游民宿摸排工作，初步通过评定性复核的共8家。五是培育一批旅游人才队伍。2023年，派遣13批次15名讲政治、懂理论、熟业务的干部职工赴中山、上海、凯里等地参加文化旅游相关培训，有效提高了旅游从业者的素质。六是加快一批重点景区建设。2023年，完成加榜梯田观景平台、旅游步道、禾仓民宿、研学宿舍、配餐中心、帐篷营地等项目建设。完善岜沙景区旅游设施和旅游业态，完成景区游步道升级、标识标牌更新、绣娘厨房改造、智慧旅游系统升级、红旗美术馆装修布展等工程，分别与多家旅行社签订合作协议拓宽景区客源渠道，与贵州多彩城物业管理有限公司签订合作协议实现物业化管理。积极争取贵州旅游投资（控股）集团有限责任公司和贵州风景旅游发展有限公司给予岜沙苗寨和加榜梯田景区大力支持。2023年，通过完善基础设施、丰富业态，加榜梯田景区实现收入“零突破”，创收397万元，岜沙景区实现旅游综合收入563万元，同比增长281.5％，实现人次、收入双增长。七是开展一次对外旅游宣传。2023年县旅游宣传推介团先后4次赴“粤港澳大湾区”主要客源地举办旅游招商推介活动，受到央视、凤凰网等国内重量级媒体关注和报道。创建“从江文旅”视频号、抖音号，通过“从江文旅”“掌上从江”等新媒体平台发布从江文旅宣传短视频475期次，2023年被人民网等国内外媒体采用稿件120余条，腾讯、搜狐转载270余条（次），特别是从江表演队亮相“村超”“村BA”相关视频线上点击突破1000万。先后在佛山市举办了“寻神秘之乡·跟我去从江”原生态民族文化歌舞盛宴，从江美德云上侗寨小歌队与著名歌手周深在CCTV1合唱新歌《谷雨天》，从江小黄22位小歌手亮相中国工艺美术馆，为出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的各国友人演唱天籁之音侗族大歌，受到海内外广泛关注。2023年，从江县旅游人次为441.32万人次，旅游综合收入为48.49亿元。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够扎实方面。

问题5：对产业带动农民增收“带得不好、带得不稳”，防返贫压力大的整改。

整改落实情况：一是县委县政府高度重视，研究制定了《关于进一步健全产业项目联农带农机制实施意见》，明确了联农带农重点对象、主体责任，分别从培育壮大经营主体等5个方面增强联农能力，拓展带动方式。二是全面开展入股分红项目自查，通过压实主体责任，采取“一谈二督三诉”的方式，分类施策督促市场主体兑现分红。三是完善财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法，出台了《从江县财政性资金债权（股权）投资等管理暂行办法（试行）》，印发了《从江县关于促进低收入脱贫人口加快增收的实施方案》《从江县关于强化防止返贫动态监测机制的实施方案》等六个机制实施方案，针对人均纯收入低于1万元的脱贫户，开展防止返贫监测帮扶集中排查暨重点人群监测帮扶专项行动督导，按照分类施策的原则，根据脱贫家庭人口结构，制定宜工则工、宜业则业、无劳力户政策兜底保障的“一户一策一干部”方案，让增收工作责任到人、措施到户。四是印发《从江县2023—2025年乡村建设项目库工作方案》，按照“一年实施库、三年滚动库、五年项目库”的要求，进一步强化项目前期谋划和规划可行性研究，将谋划论证充分的优质项目调整入库，提高项目质量，形成储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批的良性循环。五是制定《从江县2023年脱贫人口增收工作方案》《从江县“一药三香”主导产业发展实施方案（2023—2025年）》，通过发展中药材、百香果、香禾糯、香猪产业，带动农户增收。围绕脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、监测户劳动力“三类”群体，通过有组织实施以工代赈项目等方式就业，增加产业经营性收入。

问题6：对防返贫监测和帮扶工作不扎实的整改。

整改落实情况：一是县委县政府坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果政治责任。紧紧围绕“两好两上升”“三增长两双百一提升”工作目标，通过召开县委常委会、县政府常务会、县委乡村振兴领导小组会议，研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴工作，持续压紧压实各部门和乡镇职责，全力推动责任、政策和工作“三落实”，守牢不发生规模性返贫底线。二是强化数据共享做好指导确保应纳尽纳。县委乡村振兴领导小组办公室强化县直保障部门之间数据共享，采用视频会议形式开展县、乡、村三级同时研判，确保符合监测条件农户及时纳入监测。同时加强对乡镇（街道）防返贫监测和帮扶工作强化业务指导，及时向乡镇（街道）推送预警线索，召开研判会议确保纳入监测的及时性，对纳入监测对象采取城乡居民合作医疗保险补贴、医疗救助、大病救助等帮扶措施进行帮扶，确保应纳尽纳，应扶尽扶，坚决杜绝“体外循环”。三是深入实施防返贫动态监测帮扶专项行动。县委、县政府将防返贫监测和帮扶工作作为每月重点督查内容，压实村级一线和乡镇（街道）的主体责任，认真开展监测对象回头看工作，重点对帮扶措施进行再次复核，确保监测对象在系统上、档案中和实际里三个数据实现一致。

问题7：对耕地保护和高标准农田建设责任未压实的整改。

整改落实情况：县委县政府坚决守牢耕地红线，压实耕地保护责任，落实“三区三线”划定的耕地和永久基本农田保护任务，采取长牙齿的硬措施，坚决遏制各类耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。一是严格落实耕地保护党政同责。县委县政府与各乡镇（街道）签订耕地保护和粮食安全责任书，压实各地方党委政府耕地保护责任。多次召开县委常委会、县政府常务会议、耕地保护专题会议，专题听取有关部门关于耕地保护目标考核工作推进情况，研究解决耕地保护工作中的重大问题。二是加快耕地未复耕问题整改进度。针对耕地未复耕问题，迅速制定五定工作表，采取分类整改方式有序推进整改。截至2024年5月底，已整改完成8个图斑面积，其余按照要求上报和完善用地手续等方式整改。为严防新增问题发生，从2024年起，要求乡镇（街道）定期上报巡查排查情况，分管同志每季度向乡镇党委政府汇报一次耕地保护工作，研究解决乡镇在推进耕地保护工作中遇到的困难和问题。三是进一步规范农村建房管理。通过在20个乡镇（街道）设立农村建房审批窗口，满足群众住房保障需求。同步建立基层网格化管理体系，定期开展“两违”巡查执法，不定期对建房户开展现场巡查，确保群众建房符合规范，不超高，无违建，不断提高农村宅基地合法、合理高效利用。截至2024年5月，共开展宣传40场，累计出动2800人次开展排查，制止违法用地5起，拆除违法用地27宗。四是加快高标准农田建设。强化“高位推进、政府统筹、部门协同、上下联动”，通过组织施工单位、项目涉及乡镇分管负责同志、村两委负责同志等召开项目专题会议，全力加快项目建设进度，目前2021年、2022年高标准农田建设项目完成进度已达100％。

问题8：对推动村集体经济发展壮大用力不够的整改。

整改落实情况：从江县委把发展壮大村集体经济，作为增强村党组织服务能力的重要抓手。一是把发展壮大村集体经济纳入县域经济发展布局，调整优化发展壮大村级集体经济工作领导小组，制定印发《从江县村级集体经济发展规划（2023—2025年）》和《从江县2023年村级集体经济发展巩固提升工作计划》，督促指导234个村（社区）制定村级集体经济发展规范方案。二是积极推进“四联双增”“村社合一”等经验做法，推行村党组织领办创办合作社，190名村党组织书记担任合作社负责人。完成对所有村级领办的村级集体经济组织负责人全员培训，促使“带头人”政治素养和履职能力双提升。三是大力争取项目支持，2023年我县获得中央财政和省级财政扶持壮大村级集体经济衔接项目25个，项目实施涉及村集体经济经营性收入1万元以下的行政村25个，村集体经济经营性收入1万元以下的村由原来92个减少至67个，无经营性收入村由原来的72个减少到47个，占比由原来的78.26％减少到51.08％。2024年以来，我县获得中央财政和省级财政扶持壮大村级集体经济衔接项目15个，到2024年底，预计全县15个实施项目村集体经济收入达300万元以上，带动19240余名群众增收。

问题9：对易扶社区吸纳群众就近就业能力不足的整改。

整改落实情况：县委县政府把易地搬迁后续扶持工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容，聚焦做好易地扶贫搬迁后续扶持，多渠道促进群众就业。一是严格落实“三个一批”就业举措。2023年10月以来，组织分别召开易地扶贫搬迁专题会和易搬领导小组会议进行调度部署，研究易搬群众就近就业工作，多次实地调研扶贫车间企业吸纳群众就近就业能力不足等问题。针对易地扶贫10个社区劳动力，围绕“三个一批”就业举措，共实现就业16337人，县内就业7038人。二是积极盘活低效帮扶车间。聚焦帮扶车间资产“最大化利用”，按照因地制宜、分层分类的原则，完成已停业的6个帮扶车间盘活工作，分别用于地下室、停车场、转租经营等。三是持续加快帮扶车间项目建设。在美娥工业园区新建帮扶车间一栋，建筑面积7136平方米。正采用日调度方式督促施工单位加快建设进度，确保序时推进，并已与某加工厂达成入驻协议。

问题10：对推进乡村建设行动力度不够的整改。

整改落实情况：县委县政府充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，继续把公共基础设施建设的重点放在农村。一是召开县委常委会、县人民政府常务会议，集中组织学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述、习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州重要指示批示精神，部署“三农”工作，牢固树立农业农村优先发展理念。二是加快村庄规划编制。按照《贵州省2022年镇村规划工作方案》（黔自然资函〔2022〕218号）等文件精神，督促指导未完成规划编制的村庄加快编制进度。已完成40个村庄规划的编制和批复。三是深入开展城乡环境整治。严格落实定期调度通报、暗访督查机制，通过召开农村生活垃圾治理调度会、约谈会、督查通报等方式，深入开展城乡环境整治。深入推进《贵州省农村生活垃圾“大清运”专项行动方案》，对垃圾乱堆乱倒、露天焚烧等行为进行排查整治，对发现的问题迅速进行有效整改，做到生活垃圾应收尽收。四是迅速开展农村污水处理设施排查修复。县委县政府及时组织制定维修方案，积极筹措维修资金，对不正常运行的16套污水处理设施已全部抢修整改到位。认真贯彻落实“三绿”方案要求，全面推进全县农村生活污水治理工作深入开展。

（三）抢抓机遇意识不强，推动省委省政府对“桥头堡”建设的决策部署不到位方面。

问题11：对牵头抓总作用未发挥的整改。

整改落实情况：一是县委切实担负起牵头抓总职责。及时召开县委常委会传达学习“桥头堡”有关文件及会议精神，研究制定我县泛珠三角区域行政首长联席会议有关工作责任分解表，围绕具体事项，持续压紧压实各责任单位责任，定期调度通报推进落实。结合我县实际制定印发《从江县贯彻落实〈贵州省打造黔东南自治州“黎从榕”对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”规划（2022—2035年）〉推进方案》。截至2024年5月，在推动产业协作，建设产业园区等方面取得阶段性成效，粤黔共建产业园（A区）完成投资1.1亿元，第一阶段建设完成并投用，累计接待考察企业64批，第二阶段工程正在完善开工前准备工作。粤黔大健康医药产业园（B区）正在进行厂房主体施工，累计完成投资3689.5万元。二是严格执行会议制度。由“桥头堡”领导小组组长或副组长作为召集人，坚持每月召开一次“桥头堡”领导小组专题会议。2023年10月以来，先后组织召开从江县推进“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”工作领导小组会议8次，听取“桥头堡”工作情况汇报并专题研究部署下步重点工作，使定期研究调度“桥头堡”工作制度化、常态化。三是加大统筹调度力度。强化跟踪对接，下发工作提示单督促生态旅游康养区工作组等四个工作组结合实际制定“双清单”工作推进机制。目前，产业承接示范区工作组、生态旅游康养区工作组、双向开放先导区工作组、共同富裕试验区工作组工作机制均已编制完成并印发，进一步明确了工作职责、工作任务及工作要求。四是加快考核方案编制。制定下发《〈从江县年度综合考核实施办法（试行）〉〈从江县2023年度党建工作成效考核办法（试行）〉〈从江县2023年度服务（推动）高质量发展绩效考核评价实施方案〉和3个领域2023年高质量发展绩效考核实施方案及加减分项管理工作细则的通知》，聚焦推进“桥头堡”建设相关的高质量发展、营商环境等内容开展综合考核评价。

问题12：对聚焦产业谋划不够，项目储备质量不高的整改。

整改落实情况：一是加大产业谋划力度。牢固树立“项目为王”意识，聚焦主导产业，围绕产业链、资源、市场、成本、要素、人脉等优势，主动谋划编制一批产业项目。县委县政府主要领导组织召开“桥头堡”项目谋划专题会议，在“桥头堡”177个项目库的基础上，抓住产业发展重点，精准谋划了项目201个，其中产业类项目占比提高到45.27％。同时做好做足项目前期准备工作，加深项目前期工作深度，切实增强项目可行性，全力推进项目建设。二是精准开展项目谋划。召集“四化”及金融等部门人员，围绕中央及省预算内投资、地方政府专项债券、各部门专项补助资金、国家政策性基金等投向，精准谋划了一批好项目，提高了项目谋划质量。三是调整优化重点攻坚内容。全面梳理“桥头堡”重点攻坚项目，制定印发《从江县2023年全力打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”建设攻坚行动计划》，将业务技术用房等关联度不强的项目及时调整，确定重点攻坚项目、明确攻坚目标，做到责任到人、序时推进。

问题13：对基础设施不完善，承接产业难的整改。

整改落实情况：（一）切实提高思想认识，高位推动，持续加强桥头堡建设。县委县政府高度重视，制定印发了2023年全力打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”建设攻坚行动计划、从江县打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”促进经济社会高质量发展思路，始终把产业大招商作为头号任务和“一把手”工程，强化调度示范区重点项目落地建设，不断提升综合承载能力，持续加强桥头堡建设，主动对接融入粤港澳大湾区。一是调整充实从江县产业大招商工作领导小组。由县委书记、县长任双组长，相关副县级领导任副组长，相关部门主要负责人为成员，进一步健全组织机构。二是构建“1＋8”招商工作体系。即：充实县产招办工作力量，组建木材加工及家具制造、大健康医药（药浴）、新材料和大数据、特色食品、文化旅游康养5个产业招商专班和3支驻外招商小分队，分别由副县级领导担任组长，产业招商专班归口行业部门牵头负责，实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的“四个一”责任制。三是强化“桥头堡”重点项目调度。县委县政府主要领导多次到园区组织召开“桥头堡”建设、重点项目建设推进会议，到点实地调研，将园区重点项目纳入县委“六大工程”每周进行调度，认真分析研判，高位推动部署下步工作，确保省州“桥头堡”建设决策部署落地落实。

（二）强化项目推进，逐步完善园区基础设施，不断提升综合承载能力。科学谋划产业布局和基础设施建设项目，抢抓桥头堡政策机遇，积极向上对接争取资金、项目支持，逐步完善园区路气网等基础设施建设，提升综合承载能力。一是路网建设逐步完善。已建成横一线、纵一线（洛从大道）、物流大道、纵二线前7公里、纵三线前2.5公里等城市主干道约44.5公里，建成北部洛香片区核心区次干道约3.4公里。近期完成了美娥人行天桥项目建设、市政三号路（峰会路口至职校）路段道路工程、纵二线路灯修复工程及洛从线红绿灯工程、峰会路建设。园区标准厂房均分布在纵一线（洛从大道）两边，交通便利。目前正筹措资金，力争完善纵二线后七公里、纵三连接线、横二线、横三线等城市道路路网建设。二是着力推动城镇管道燃气项目建设。示范区内已完成11.5公里的燃气管道铺设，气化站项目占地11.1亩的土地已供应，气化站项目已建成。项目其他附属设施修建性详细规划已通过国土空间规划委员会审查，洛香片区管网铺设已完成。三是不断提高网络覆盖率。目前园区4G网络覆盖率达到100％，核心区域、主干道路沿线企业5G网络已实现全覆盖。四是进一步提升园区供水保障能力。目前正在实施从江县宰章水库供水管线工程项目，预计在2024年底完成，将宰章水库与独洞水库互联互通，解决园区供水问题。五是逐步提升污水处理水平。已建成洛贯污水处理厂一座，日处理能力3000吨，完成污水收集管网铺设约109千米，其中污水收集主管网30千米，市政道路污水收集管网43千米，污水收集支管网36千米，修建市政主管网污水提升泵站3座，园区企业污水管网已全部接通，实现应收尽收；现行园区工业污水处理模式为企业自行处理达到生活污水排放标准后接入洛贯污水处理厂处理。六是加快园区平台建设。粤黔共建产业园A区第一阶段厂房已竣工交付，湖北微致药业、国药公司已签约拟进驻。粤黔共建产业园B区项目已完成项目公司组建、一期项目工程前期手续已办理完成，基础施工和主体建设已完成总体形象工程进度的60％。

（三）党政主要领导带头招商，全面提升招商引资目标完成率和项目开工率。一是健全完善全县招商引资工作体制机制。县人民政府已制定出台《入驻佛山－黔东南东西部协作产业园企业补助办法》《从江县生物医药、医药器械企业投资落户优惠政策（试行）》。二是始终坚持把产业大招商作为头号任务和“一把手”工程。紧紧围绕大健康医药和特色食品加工两大主导产业，面向帮扶区域城市开展产业招商。截至2024年5月，我县共签约引进项目31个；引进优强企业12家。县党政主要领导赴省外招商20次，引进项目12个。三是继续用好用活帮扶资源，加快项目资本引进来。利用中国贸促会、佛山南海、江南大学帮扶资源优势，创新合作模式，以市场化方式面向帮扶区域城市招才引智。2023年以来，帮扶单位共支持我县成功举办了5场文化旅游宣传或产业招商专题推介活动，邀请了大批优强企业和客商前来我县开展投资考察。县人民政府与深圳医药行业协会的6家会员企业签订了6个医疗器械生产项目。四是强化企业跟踪服务，争取企业落地见效。继续强化“企业考察及项目跟办服务派遣”工作制度执行，明确县委常委、副县级领导结对服务投资企业和投资意向项目。

问题14：对推动优化营商环境力度不足，跟踪服务不到位的整改。

整改落实情况：一是紧盯目标出台管理制度。县委认真落实省委、州委关于营商环境工作要求，专题听取全县营商环境指标提升工作汇报，并对全县营商环境工作作出具体安排部署，将营商环境工作纳入高质量考核，制定出台《从江县优化营商环境考评管理实施细则》，严格按照细则要求开展工作调度。完成全县营商环境2023年度评估考核目标制定，并强化工作措施加强统筹调度，全力推进营商环境工作提质增效。二是加快优化营商环境和“放管服”改革部署。通过微信公众号发布《贵州省优化营商环境条例》、印发《从江县优化营商环境“贵人服务”企业服务宣传手册》开展广泛深入宣传；印发《从江县关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的工作实施方案》，进一步拓展全县“一件事一次办”事项范围，推动更多政务服务事项“一件事一次办”。印发《从江县创建“企业之家”工作方案》《从江县政务服务中心推进政务服务“2＋1＋1”试点工作方案》《从江县政务服务中心推行乡村“一窗综办”改革工作实施方案》等，持续深化政务服务“五个通办”“全程代办”，推动“一网一窗通办”，进一步强化政企互动，全面推进乡镇（街道）“一窗综办”改革，规范审批行为，提高审批效率，不断优化全县政务服务环境。三是持续强化企业跟踪服务。2023年10月下旬完成第二期“从江县营商环境暗访片”的摄制工作，进一步加大对干部作风、办事效率、企业问题化解的曝光力度，向在服务企业中的“慢庸散”顽疾亮剑。明确县级干部、部门主要领导结对服务重点企业（商协会）。分别在县政府3号楼、县政务服务中心、从江心想颂籁大酒店公共区域设置“从江县优化营商环境书记、县长信箱”，主动收集企业意见建议及存在的困难诉求。持续开展企业考察及项目跟办服务派遣工作，明确县委常委、副县级领导结对服务投资企业和投资意向项目，对赴从考察企业实行“保姆式”全程跟踪服务。四是全面提升政务商务诚信度。印发《从江县建立守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案的通知》，全面明确各项工作任务和各级各部门工作职责。充分利用执行信用激励措施和失信被执行人制度，对赖账和逃避债务行为的被执行人进行惩戒，督促被执行人履行生效法律文书确定的义务。据全国信用信息共享平台（贵州黔东南）系统显示，目前我县报送信用信息共计38.31万条。同时强化失信修复，印发实施《失信行为纠正后的信用信息修复指南》，深入推进诚信教育及信用修复工作，引导失信企业积极修复自身信用，帮助企业增强守法诚信经营意识，提高全社会诚信水平。五是加强与大湾区等省外地区开展跨省联合协作。推进县政务中心加大“跨省通办”建设力度，目前，已完成了自然人、法人综合业务窗口“全省通办”“跨省通办”账号权限和设施设备配置；强化县税务服务窗口“桥头堡”税务服务站的管理和服务，为大湾区提供优质的“一站式、定制式”涉税服务，助力承接大湾区产业转移。持续深化东西部协作，加强两地交流合作，推进两地交流活动频次。截至2024年5月，从江县与佛山市共开展科级以上领导交流活动24次，开展调研对接96人次，组织开展高层联席会议2次。六是以督查问效全面提升营商环境质效。2023年9月，县营商办会同县人大常委会深入县政务服务中心、黔药控股从江有限公司、从江县隆源餐具消毒有限公司等重点企业和商协会开展营商环境专题调研，广泛收集企业意见和建议。10月组织开展了1次“全县营商环境集中走访服务活动”落实情况专项督查，以电话访谈形式，随机抽取近1000家企业，走访服务开展情况。12月，县委县政府督查督办室制定迎接省营商环境第三方评估后续工作落实情况专项督查方案，并对各乡镇和部门工作落实情况开展专项督查。七是强化要素保障，全面推进落地项目建设。县政府已组建由一名副县长任组长，县文旅局、县自然资源局、县住建局、县投促局、丙梅街道办事处等单位分管领导为成员的“从江印象”文旅综合体、銮里半岛旅游综合体项目工作组，加快协调解决制约项目建设的各种困难问题，确保项目早日开工建设。

问题15：对大湾区“菜篮子”基地存在“缩水”现象的整改。

整改落实情况：一是抓生产基地认证，充实“菜篮子”。按照“一个标准供湾区”原则，加强与大湾区建立“菜篮子”城际合作机制和农产品检测结果互认机制，培育粤港澳大湾区“菜篮子”基地经营主体7家，通过落实奖补政策等，激发企业发展活力。以坝区为主线，以基地建设为重点，以农户增收为导向，着力培育蔬菜产业，全力打造周年保供、错季生产“菜篮子”基地7万余亩，年产量10.9万吨，可实现不间断供应“大湾区”。二是抓农技服务指导，护好“菜篮子”。突出以培训乡土人才作为科技赋能农业的重要抓手，严格落实“县、乡、村”三级技术人员包保机制，确保每个基地有农业技术指导员。邀请省州农科院专家到从江县开展实地指导，破解产业技术瓶颈。

（四）践行以人民为中心的发展思想有差距，部分民生实事推进不力方面。

问题16：对漠视群众反映强烈的交通安全隐患的整改。

整改落实情况：县委县政府始终把人民群众生命安全放在第一位，广泛听取和征求群众对安全生产的意见，扎实做好交通安全工作，营造平安有序出行环境。一是召开洛从大道隐患整治专题会议、东西部协调会等专题会，领导现场督导调研整改进度，广泛听取和征求群众对交通安全的意见建议。积极推动道路安全隐患排查治理，并全部治理到位。二是积极争取上级资金，完成高增隧道路面改善提升工程建设，新增护栏104米，更换标志标识牌410余块，同时更换标志板和盖板。完成洛从大道各路口震荡线的划设和隐患路口视距拓宽；完成全县2023年村道安全防护工程29条98.931公里，2024年村道安全防护工程102.451公里已全面进场施工，预计9月底全面建成；开展2024年第一批农村公路危桥改造，桃香桥已完工，其余9座桥梁已全面进场施工。三是切实回应群众呼声，投入东西部协作资金建设的美娥人行天桥项目已投入使用。在归省路口及田坝路口设立红绿灯并完成联调联试投入使用。四是强化宣传教育，注重发挥交通安全宣传的源头防范作用，利用各类传统媒体、新媒体渠道，针对性开展重点宣传和提示，集中开展问题曝光，把宣传警示教育贯穿到事故预防全过程。2023年9月以来，共开展道路交通安全“七进”宣传活动100场次，发放各类宣传资料5万余份，制作宣传展板23块，宣传品2.4万余份，悬挂大型横幅宣传标语55幅，张贴宣传画513张，掀起了交通安全宣传教育活动热潮。五是加强勤务部署、突出管控重点、强化精准查缉，严查狠打各类严重交通违法行为。2023年9月以来，共出动警力1.6万余人（次），出动警车3200余辆（次），查处各类交通违法32235起；其中无证驾驶431起，饮酒驾驶262起，醉酒驾驶139起，客运车超员509起。货运车超载299起，行政拘留80人；全县发生一般事故起数30起，与去年同期相比下降44.19％、受伤人数下降38.88％（其中洛贯大道死亡人数下降80％）。六是做好公开和答复工作，加强与人大代表、政协委员的沟通，2023年4月已将洛从大道安全隐患整改及人大代表、政协委员意见提案办理情况向人大代表、政协委员通报，人大代表和政协委员对办理情况均表示满意，并及时向社会公开，回应群众关切。

问题17：对推动解决教育资源不足力度不够的整改。

整改落实情况：县委县政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，坚持教育投入优先保障、教育需求优先满足、教育问题优先解决，不断改善教育环境，全力办好人民满意的教育。一是县委县政府高度重视教育工作。始终把教育优先发展作为推动各项事业发展的重要先手棋，先后多次召开教育工作专题会议，专题研究教育相关工作，出台《从江县教育提质跃升三年攻坚方案（2023—2025年）》，兑现发放2023年学校及师生奖励资金715万元。同时积极争取省州在人力、财力方面对从江的大力支持。特别是2023年10月以来，省教育厅、州教育局有关领导先后多次带队到我县调研，深情关怀和大力支持从江教育事业，先后主持召开组团帮扶从江县教育工作会议、调研座谈会、基础教育高质量发展推进大会，聚焦从江教育高质量发展，提出围绕教育提质跃升“一年打基础、两年大变化、三年见成效”的工作目标，“一盘棋”“一体化”谋划推进组团帮扶从江县教育工作。二是加快整合优化教育资源。制定《从江县2023年秋季学期学校撤并方案》，不断优化校点布局，增加义务教育学位。在原职校组建了从江县第五中学，在原西山中学组建从江县第六中学，完成加鸠中学等7所学校的撤并，校点布局得到不断优化，解决了义务教育阶段小学学位3400余个，实现了6周岁入学6660人，6周岁入学率达86.5％。2023年9月，从江县职业技术学校迁建项目全面竣工，实现职校整体搬迁。学校开设有汽车运用与维修、电子商务、服装设计与工艺、幼儿保育、高星级饭店运营与管理、工业机器人应用技术等6个专业，达到了创建省级优质示范性职业技术学校标准。三是加快创建省级示范性高中。提前制定完善《创建省级三类示范性普通高中工作方案》。在教学软件方面。通过引进佛山南海罗村高级中学到从江一中开展组团式帮扶，强化学校内涵管理，目前从江一中的师资配备、经费保障、教学质量、学校管理等软件方面均达到省级三类示范性普通高中标准。在教学硬件方面。按照省级三类示范性普通高中创建标准在贯洞镇实施从江县第一民族中学建设项目，现已完成前期相关工作，已于2024年3月6日正式开工建设。四是用足用好省州支持政策。积极开展中组部教育“组团式”帮扶，争取佛山市南海区以及省、州内帮扶学校20名教师到从江开展工作，2名帮扶名师分别担任从江一中、从江职校校长。目前，全县已有5所中小学幼儿园与佛山市南海区5所中小学幼儿园开展“一对一”结对帮扶，有1所中等职业学校与佛山市南海区1所中等职业学校结对。贵州开放大学等8所省级职业院校到我县20个乡镇（街道）学校（幼儿园），贵阳、黔南、遵义地区11所优质中小学幼儿园到我县城关中小学幼儿园开展结对帮扶工作。100名州内优质学校人才到我县义务教育阶段学校开展全覆盖帮扶。2023年秋季学期以来，全县所有中小学幼儿园均得到省内、州内优质学校全覆盖的帮扶，使我县不仅在学校管理、教师能力、教育质量、学生素质等多方面得到有效提升，而且在基础设施改善、教育设备添置方面也得到全面改善。同时，省教育厅派出2名处级干部到我县挂职主抓教育工作，全力助推我县教育高质量发展跑出“加速度”，力争2年内实现全县教育整体水平跻身全州中等水平。

问题18：对推动提升医疗服务水平不够有力的整改。

整改落实情况：一是积极向上争取支持。县委县政府主要领导多次率队到省卫健委、省人民医院、州卫健局等上级单位，积极争取支持，省卫健委有关领导先后赴从江调研。①政策支持方面：省卫健委出台《省卫生健康委支持从江县医疗卫生事业发展工作方案》，在职称评审、人才培养、传染病防控、救治能力提升培训等方面给予政策倾斜。省人民医院在从江县人民医院加挂“贵州省人民医院组团式帮扶医院”“贵州大学医学院从江医院”，并派出医疗专家帮助从江县医疗卫生问诊把脉。②人力资源支持方面：积极推动组团式帮扶，持续加大帮扶力度，2023年以来，贵州省人民医院、贵州医科大学第二附属医院、贵州中医药大学第二附属医院、佛山市南海区先后选派32名帮扶专家到从江县开展帮扶工作，通过专家“传帮带”培养本土90余名医护人员。③学科建设支持方面：持续选优配强儿科、妇科等专业帮扶专家，带领帮扶科室开展本专业新技术、新项目研究，帮助从江县人民医院规划“五大中心”等重点学科建设。2023年12月，从江县人民医院获得省卫生健康委脑卒中防治工作委员会授予“贵州省防治卒中中心单位”，已顺利完成卒中中心、危重新生儿救治中心、危重孕产妇救治中心、创伤救治中心建设，正在建设胸痛中心。二是全面实施人才培养。制定《从江县公立医院高层次和急需紧缺专业技术人才引进办法》《从江县卫生健康系统柔性引进人才办法（暂行）》等文件，积极开展高层次人员引进，先后6次赴省内外高校开展高层次医疗人才引进工作，成功从佛山市南海区医院引进1名高级职称麻醉师，引进3名临床医师、3名影像医师、2名护理学紧缺医学人才。2023年以来事业单位招聘录用医务人员共28人，逐步缓解人才不足的问题。先后选派64名医务人员到佛山市南海区医院、省人民医院等省内外三级医院进修学习，提升医务人员医疗技术能力。积极开展执业（助理）医师资格考试考前培训班，2023年通过执业（助理）医师考试27人。三是加强医德医风建设。制定《从江县医务人员医德医风提升工作实施方案》，落实“一站式服务”创建，优化就医服务流程，缩短群众看病就医时间，调减群众看病就医费用，提升群众就医满意度。严格落实《基本公共卫生及家庭医生签约服务实施方案》，每季度到各个乡镇卫生院开展基本公共卫生指导督查工作一次，对卫生院服务质量进行定期评估，做好2024年基本公共卫生家庭医生签约服务工作。坚持每季度组织县级医疗机构和乡镇卫生院开展问题研判，通报工作完成情况及绩效评价，推进基本公共卫生县、乡、村三级共管，2024年以来无重大传染病和突发公共卫生事件发生。四是加大医疗卫生事业投入。县委县政府高度重视医疗基础建设，加大资金投入不断增强县级医院龙头作用。启动县人民医院“一院两区”建设，积极推进县妇幼保健院建设，从江县人民医院分院建设项目（从江县儿童医院）正在实施室内装修工程，县中医医院新院区搬迁工作已完成，并正式开诊。五是补齐医疗卫生短板。推进贯洞镇等10家乡镇卫生院与县人民医院等3家县级医院建立医共体，从医共体牵头医院选派38名业务骨干到乡镇卫生院担任院长、副院长、科室负责人等。推动宰便镇中心卫生院建成县域医疗次中心项目，促进医疗次中心人财物与县人民医院统一管理。选派22名医护人员到医疗次中心开展工作。谋划下江镇县域医疗次中心医院，投入东西部协作资金改扩建往洞镇卫生院，目前正在谋划搬迁入驻运营工作。出台《从江县村卫生室（农村社区卫生服务站）设置规划》文件，合理规划设置社区卫生室（社区卫生服务站）4个，村卫生室193个，设置巡回医疗服务点133个。

问题19：对承诺的“民生实事”未办好办实的整改。

整改落实情况：县委县政府践行以人民为中心的发展思想，以巡视整改为契机，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生实事建设，全力增进民生福祉。一是县委及时召开常委会，县政府召开常务会议研究民生工程建设事宜，各县级牵头责任领导严格按照巡视整改要求，亲自调度、亲自调研、亲自部署推进未完成的民生实事。二是加强项目督查调度。制定整改方案，分别召开民生实事专题调度会议，通报整改进度，研讨整改措施，要求整改进度较慢的项目牵头部门定期汇报推进情况，确保及时解决存在的问题和困难。经认真梳理2020年—2022年“十件民生实事”，共计涉及56项工作任务，因客观因素不能继续实施的民生实事，已撰写报告向公众说明。三是科学合理制定民生实事。坚持围绕人民群众所需、所想、所急，起草《关于征求2024年十件民生实事的通知》并入网公告，并同步向县直各部门征求，已于2024年2月3日在从江县第十八届人民代表大会上公布。四是针对“2020年11公里旅游扶贫公路，实际只完成5.8公里”问题。余下5.2公里旅游扶贫公路已于2023年实施，即中国乡村旅游1号公路“荣新至岑往”公路。针对“2021年翠里乡等5个乡镇驻地污水处理工程，翠里乡，秀塘乡仍未完成问题”。目前翠里乡污水处理厂区已建设完毕，具备运行条件，待厂区运维人员招聘完成到岗后开展调试运行；秀塘乡污水处理工程正在推进征地补偿工作中，目前已向公众说明。针对“2022年开通至停洞、至西山、至洛香乡镇农村公交，但停洞、西山至今未开通”问题。根据省交通运输厅关于《支持从江交通发展攻坚行动方案（2023—2027年）》要求，拟对G242长寨至洞头公路进行改扩建、G321从江至榕江公路路面提升。待项目建成，道路通行安全保障能力得到提升后，将依法依规申请开通，目前已向公众说明。

（五）风险防范意识树得不牢，防范化解重大风险不够有力方面。

问题20：对防范化解农村火灾风险隐患不够有力的整改。

整改落实情况：县委县政府始终牢固树立以人民为中心的发展理念，切实增强抓好消防安全工作的责任感，深刻吸取近期发生的各类火灾事故教训，把消防安全责任扛在肩上、抓在手上，全力保障人民群众生命财产安全。一是在思想上高度重视。2023年，县委县政府把维护全县火灾形势稳定作为第一要务，先后多次召开专题会研究推进消防安全工作并听取消防工作汇报。成立消防事务中心，明确人员编制2名并已全部到岗就位，统筹调度全县消防安全工作，推动消防责任落实到位。二是在机制上压紧压实。持续压紧压实地方党委政府领导责任，印发提示函提醒督促乡镇、行业部门履行消防安全责任。建立县、乡、村三级消防工作考评机制，将消防工作纳入目标绩效考核和工作督查内容，行业部门将消防安全纳入综合目标管理内容同部署、同考核、同落实。为进一步做好从江县消防安全集中除患攻坚大整治行动，制定《全县消防安全集中除患攻坚大整治行动工作职责任务清单》，联合消防、民政、卫健等13个部门明确工作职责开展消防安全隐患排查整治。20个县级常设安全生产督导指导组每月深入各包保乡镇开展安全生产督导检查，针对发现的问题隐患已全部整改完毕。三是在设施上加快建设。严格落实《从江县农村消防基础设施建设三年攻坚行动（2023—2025年）》，对岜沙、占里、小黄3个重点旅游景区线路进行消防安全提升改造，目前已实施电改1607户，新建岜沙片区泵站及清水池，完善配水管网建设；对6个木质连片村寨修建常高压给水系统，当前200户以上木质连片村寨常高压建设已全部完成；60个30户以上木质村寨尚未建设消防水池目前已完成28个，剩余32个已纳入《从江县农村消防基础设施建设三年攻坚行动（2023—2025年）》有序推进，同步开展维修或新建；购置一批消防水带、手水泵等消防器材设施发放到部分乡镇村寨；采购1992套灭弧式智慧用电安全隐患监管服务系统对第五批15个传统村落木质、砖木结构房屋进行安装，2024年将农村消防经费纳入财政预算，电改、水改任务纳入县级十件民生实事并开展改造提升，对5个乡镇的木质连片村寨实施消防安全建设提升，解决历年来乡镇专职消防队伍建设欠款问题。四是在宣传上营造氛围。全面开展县直机关、镇村干部、重点企业全员消防安全大培训，共培训120期6924人次。严格落实乡镇118名专职消防队员包村制，以农村村寨、小型经营场所等为重点，常态化开展“敲门行动”和“进门五查”，对发现的问题隐患进行严肃整改。五是在能力上持续强化。指导各乡镇（街道）专职消防队站建设，实行专职队员5—8人全天候24小时值班备勤。组建更新全县基层应急救援队伍293支11097人，在每月19日“应急演练宣传日”常态化开展全民灭火演练、应急疏散等工作，全力保障人民群众生命财产安全。

问题21：对安全生产责任制落得不实的整改。

整改落实情况：县委县政府进一步强化安全生产意识，树牢安全发展理念，时刻绷紧安全生产思想弦，采取有效措施，坚决遏制各类事故发生，全力确保社会安定、人民安宁。巡视反馈以来，我县未发生安全生产事故。一是统一思想，高度重视安全生产工作。坚持把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为长期重要政治任务，推动各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”“谁主管谁负责、谁牵头谁负责、谁靠近谁负责”的要求，压紧压实安全生产责任。巡视反馈以来，我县先后多次召开县委常委会、县政府常务会和安全生产会议传达学习和贯彻落实安全生产有关会议和文件精神。组织全县各单位各部门观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》和《生命之鉴　警钟长鸣》等专题片，全面增强全民安全防范意识。二是加强监督检查，严格落实政府安全监管责任。每月督促20个安全生产综合督导组深入各乡镇（街道）、各行业监管部门开展督导检查，重点围绕农村消防、非煤矿山、烟花爆竹等16个重点行业领域进行明察暗访。三是围绕打非治违，进一步深化安全生产专项整治。先后下发《县安委会关于在全县开展大战90天决胜全年度安全生产集中攻坚工作的通知》《从江县关于国家矿山安全监察局贵州局对从江县开展非煤矿山安全监管工作反馈问题整改方案》。常态化开展安全生产“打非治违”、重大事故隐患专项排查整治2023行动、大战90天决胜全年度安全生产集中攻坚行动。全县围绕“三项”核心指标开展常态化“打非治违”，截至2024年4月30日，全县累计查处非法行为43008家（次），立案调查833起，行政处罚726.21万元，行政（刑事）拘留153人。四是认真反思整改，深刻汲取登阳锰业事故教训。“8·30”事故后，县应急局编制增加至45名，增配具有矿山、危化专业的班子成员，增设安委办专职副主任，增设安委办工作股，内设股室增至6个。通过考试招聘等方式，增加执法大队人员至15人，划转6名事业编制人员作为驻矿安监员，确保非煤地下矿山得到有效监管。同时，按照事故调查结果，对“8·30”较大中毒和窒息事故涉事人员按照有关规定追究刑事责任。对贵州省从江县某有限责任公司及相关人员实施行政处罚158.23万元，对某爆破公司从江项目部实施行政处罚10万元；对负有监管责任的5名公职人员分别给予党纪、政务处分及组织处理。督促指导全县各企业建立健全全员安全责任制，设置安全生产管理机构或配备安全管理人员，进一步修改完善安全生产规章制度和应急预案，加大安全生产资金投入开展全员新一轮安全培训。截至2024年5月22日，组织工作组深入14家非煤矿山企业检查297家次，检查发现的问题隐患已全部整改。五是强化责任落实，完善监管执法责任倒查机制。印发《从江县安全生产督查检查制度（试行）》《从江县安全生产“四不两直”暗访暗查工作制度》，转发《省安委办关于进一步加强安全生产监管执法责任倒查工作的通知》，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”，对有问题却查不出来或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。2023年12月15日以来，县安委办实行安全生产周调度机制，由县领导随机抽查3—5个乡镇（街道）、村居（社区），通过下发通报、警示函、督办函等方式，对农村消防、道路交通、森林防火等方面的问题进行督促调度。

二、关于“履行全面从严治党‘两个责任’不到位，对产业项目、工程建设等重点领域和关键环节缺乏监管，存在廉洁风险，违反中央八项规定精神问题时有发生”方面

（一）落实全面从严治党主体责任有差距，严的氛围尚未完全形成方面。

问题22：对履行全面从严治党主体责任不到位的整改。

整改落实情况：县委主动履行全面从严治党主体责任，督促各级党组织严格执行落实全面从严治党主体责任规定，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、纪委监委监督责任和班子成员“一岗双责”贯通联动、一体落实。一是县委主动履行全面从严治党主体责任，督促各级党组织严格落实年初向县委书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况，县委常委会专题听取并研究部署全面从严治党工作，开好从江县巩固拓展脱贫攻坚成果接续推进乡村全面振兴专题民主生活会、巡视整改专题民主生活会、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会、全县警示教育大会等。县委主要领导带队开展全面从严治党调研，督促各级党组织认真履行职责，抓实管党治党各项工作，将全面从严治党主体责任规定纳入年度集中学习研讨内容。二是制定《关于向县委常委会扩大会议述责述廉的工作提示单》，开展下级“一把手”在县委常委会扩大会议上述责述廉、接受评议工作。印发《从江县纪委监委2023年同下级“一把手”和领导班子监督谈话工作方案》开展调研式监督谈话，进一步压实各部门、乡镇“一把手”和领导班子履行管党治党政治责任。三是责令10个党委（党组）全部向县委作书面检讨。并由县纪委监委、县委组织部主要负责同志对10个相关党组织时任负责人进行集中约谈。四是县委定期听取巡察整改情况，及时研究部署巡察整改工作任务，督促被巡察党组织履行职责，推动巡察整改工作落实到位。2023年8月以来，县委常委会召开3次会议分别听取了县委第一轮第二轮和县委第三轮、第四轮巡察整改工作情况，并研究部署下步工作。五是及时修订完善五年巡察工作规划，根据省委、州委工作要求，结合我县国有企业改革，将原县管47家国有企业重组为贵州七香农文旅投资开发（集团）有限责任公司、从江县晟从国有资本投资运营有限责任公司、贵州都柳江建设投资（集团）有限责任公司、贵州洛贯产业投资发展（集团）有限责任公司，并全部纳入巡察范围，已于2023年9月—12月完成县委第五轮对中共贵州都柳江投资建设有限责任公司支部委员会等6家国有企业党组织巡察工作。

问题23：对从严教育管理干部不到位，违纪违法屡禁不止的整改。

整改落实情况：坚持从严教育管理监督干部，以严的基调正风肃纪反腐，做细做实案件查办“后半篇文章”，强化日常警示教育，加强新时代廉洁文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。一是强化主体责任，压紧压实各级党委（党组）管党治党政治责任，进一步强化干部日常监督管理，推进“转作风、提质效、促发展”，逐步构建常态化、广覆盖、多渠道的干部日常监管体系，抓早抓小抓预防，确保实现对干部日常管理全方位监督。认真贯彻落实《中共中央关于加强一把手和领导班子监督的意见》精神，制定出台《从江县纪委同下级“一把手”和领导班子监督谈话工作方案》强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨，贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大举措部署，践行“两个维护”和落实省委围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位等情况的监督；强化对落实全面从严治党、贯彻落实民主集中制、依法依规依纪用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，推动党员领导干部增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉践行忠诚干净担当，保障党中央、省委重大决策部署和州委工作安排落实落地。2023年，共梳理197个问题同县直38个部门和11个乡镇“一把手”和领导班子开展监督谈话49次。制定出台《从江县干部作风整顿工作方案》，全面整治少数职能部门和党员干部履职不力、担当不够、精气神不足等不作为、乱作为、慢作为、假作为突出问题，截至2024年4月，全县通报曝光14期。二是坚持消除存量与遏制增量同步推进，坚持严的基调、严的措施、严的氛围正风肃纪反腐，紧盯不收敛不收手行为、重点领域和重要岗位人员违纪违法和腐败问题，坚决发现一起查处一起，全力遏增量、清存量，形成强大震慑效果。2023年，共立案165件165人，给予党纪政务处分166人，留置5人。2024年1—4月，共立案89件89人，给予党纪政务处分31人，留置2人，移送检察机关2人。三是强化纪律教育、警示教育、党性教育，常态开展谈心谈话，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。由县纪委监委会同县委组织部、县委党校，将纪律教育、警示教育作为一门必修课，纳入党员干部培训计划。根据不同培训班次有针对性地设计现场教学、专题授课、观看警示教育片等教学课程，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。2023年，开展教育21班次2590人，2024年1—4月，开展教育培训5班次372人。深入贯彻《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，深入开展年轻干部警示教育“送廉上门”巡展、“一把手”家风廉洁教育、纪法教育月等活动4期，全县党员干部及家属1300余人接受教育。印发《关于推进全县廉洁教育进校园实施清廉从江·廉动未来计划2023年工作方案》，由县纪委监委、县委组织部、县教育局等部门全面推进廉洁文化进校园活动，不断营造良好社会氛围。四是深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，围绕惠民政策落实、农村“三资”管理等开展监督检查，坚决纠治一切影响乡村振兴政策落实的突出问题，坚决惩治一切损害群众利益的腐败行为。2024年，全面开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚集群众反映强烈的突出问题，坚决严查严处群众身边“蝇贪蚁腐”。五是深入开展党员和公职人员酒驾醉驾专项治理，定期通报曝光。出台《全县党员和公职人员酒驾醉驾身份核查线索快移协作机制》，加强对党员和公职人员酒驾醉驾及背后问题的严查严处，坚持风腐同查同治，定期通报曝光。

问题24：对未按规定开展“一案一整改”，警示教育效果未充分发挥的整改。

整改落实情况：认真贯彻落实《关于全省纪检监察机关规范开展“一案一整改”工作的实施意见》文件要求，加强工作统筹，跟进督促指导案发单位规范开展“一案一整改”，切实做细做实案件查办“后半篇文章”。一是持续加强统筹调度，压实整改责任。县纪委监委梳理已办结案件“一案一整改”工作开展情况，建立工作台账，制发工作提示，进一步明确“一案一整改”责任主体和整改程序，各办案部门加强牵头统筹，督促指导案发单位党组织统筹考虑监督执纪“四种形态”、违纪违法案件典型性、案件问题影响面等因素，以“四种形态”为基本依据，精准分类开展“一案一整改”工作；县纪委监委牵头对“一案一整改”工作推进情况实行一月一调度。2023年以来，督促指导有关单位开展“一案一整改”141件。二是做好同级同类警示教育工作。2023年，召开“一案一整改”警示教育会议69场次，受教育党员干部1593人，用身边人身边事强化警示震慑，不断增强党员干部廉洁意识。三是做好受处分人员政治回访教育。全县纪检监察机关（机构）加强对受处分党员、干部开展政治回访，着力帮助受处分人员提高认识、改正错误、重拾信心、担当作为。同时，督促所在单位党组织加强对受处分人员的日常监督管理和关心关爱，帮助他们卸下思想包袱，吸取教训，认真做好本职工作。

（二）县纪委落实监督责任不到位方面。

问题25：对监督发现问题能力不足的整改。

整改落实情况：全县纪检监察系统认真贯彻落实纪检监察工作高质量发展要求，持续加强干部队伍监督检查业务能力建设，健全完善监督协助机制，努力提高监督工作质效，有力服务保障党中央、省委、州委和县委的重大决策部署落地见效。一是加强室组联动，明确由派驻五组加强与县教育局的沟通联系，通过监督检查、制发监察建议等方式，加大对教育专项资金使用情况的监管力度，涉及资金按规定拨付到位。持续加大对县教育专项资金使用情况开展监督检查，强化措施推进问题整改落实到位。二是加强“四项监督”贯通融合。健全完善协作联动机制，强化“四项监督”贯通融合，强化纪委与人大、审计等监督贯通协同，不断提升监督工作质效。三是加强纪检监察干部业务能力培训，把监督检查、审查调查等纳入培训班重要内容，摆在突出位置，以周四业务提升大讲堂活动为抓手，通过集中培训、跟班轮训、跟案实训、以巡带训等方式，不断提升干部监督检查审查调查业务水平。四是加强日常督导指导。督促指导各室组、各乡镇（街道）纪（工）委在提高监督质效上下功夫，以“五个专项监督”为抓手，深挖细查问题背后的“责、风、腐”，不断提升监督质效。

三、关于落实新时代党的组织路线有差距，选人用人工作不规范，人才队伍建设有短板，党建工作存在薄弱环节，干部担当作为不够方面

（一）领导班子自身建设有差距方面。

问题26：对执行“三重一大”决策制度不严格的整改。

整改落实情况：一是坚决贯彻执行民主集中制，规范重大事项决策行为，严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。二是迅速修改完善县委常委会议事决策规则。目前，参照省委常委会、州委常委会议事决策规则，充分参考周边县（市）委常委会《议事决策规则》，修改完善《中共从江县第十三届委员会常务委员会议事决策规则》5处，进一步细化量化“三重一大”决策事项，其中增加条款1条，专门确定议事决策事项，并通过县委常委会审议。三是督促各级党委（党组）梳理规范本单位议事程序，进一步细化量化“三重一大”决策事项。四是建立完善县四大班子办公室主任联席会议制度（含示范区〔开发区〕综合办），定期召开联席会议，讨论研判凡属“三重一大”事项的议题，按程序提交县委常委会会议议定，严防“应上会未上会”现象发生。2023年9月以来共召开县四大班子办公室主任联席会6次。同时，将“三重一大”决策制度执行落实情况纳入检查和考核内容，加大对决策程序的监督力度。

问题27：对党内政治生活不严不实的整改。

整改落实情况：严格按照中央和省、州委要求，加强和规范党内政治生活，强化组织意识和纪律观念，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，督促检查各级党委（党组）认真落实管党治党主体责任，加强党风廉政建设。一是做好全面排查。由县委组织部牵头，在全县范围内，对全县87个符合条件召开民主生活会的党组织开展执行领导干部民主生活会制度情况自查工作，对存在问题进行自查自纠，目前已全部完成。二是强化理论学习中心组学习。将《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《贵州省贯彻落实〈县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定〉的实施意见》等重要文件纳入各党委（党组）理论学习中心组2023年集中学习研讨重要内容。三是严肃党内政治生活规矩。认真制定巡视整改专题民主生活会会议方案，规范民主生活会会议流程，精心组织，严格要求班子成员对包括会议请假的所有同志提出批评意见。四是完善民主生活会流程。县委结合州级工作要求，制定下发《关于进一步严肃党内政治生活规范党内活动的通知》，进一步严肃党内政治生活和规范组织生活制度，依据规定要求列席指导各级党组织民主生活会召开。2023年以来，从江县纪委监委参加监督单位民主生活会或者专题民主生活会共100个单位120场次，其中参加监督单位民主生活会117次，参加组织生活会3次。五是抓好考核规范。将党内政治生活的分值纳入2024年党建工作责任考核指标中，更加注重党内政治生活质量。将领导干部执行民主生活会制度情况纳入党员领导干部作风监督管理体系，加强对党员领导干部党内政治生活的刚性约束。

（二）干部人才队伍建设有短板，选人用人把关不严方面。

问题28：对领导班子建设缺乏统筹的整改。

整改落实情况：县委充分认识到自身在领导班子配备上存在学习理论不深、把握不够、研判不足等问题，切实从强化理论学习、把好选人入口等方面着手，抓细抓实，深化整改。一是深入学习习近平总书记关于选人用人的重要论述。学习领会新时代加强领导班子和干部队伍建设的一系列重大理论和问题，坚持树立正确导向、着力发挥县委在干部选拔任用工作中的领导和把关作用、不断完善干部考核评价机制，杜绝调整班子“大进大出”。二是强化领导班子调研及分析研判。通过科学制定调研方案，采取领导班子叙事及班子成员述事等方式，进一步精准掌握班子运行及班子成员履职真实情况，为调整优化班子提供准确依据。巡视以来，县委组织部形成相关单位领导班子届中分析情况报告，研究部署下步选人用人工作。三是研究出台领导班子建设规划。研究制定《从江县领导班子建设培养计划》，充分结合工作需要、职位空缺、岗位急需、干部履职等情况，在听取各方意见、强化充分研判的基础上，有计划、按步骤对各级各部门班子进行有序调整和干部合理调配。巡视以来，结合班子运行调研情况，召开县委常委会研究干部人事事项，讨论干部任免和提拔等，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。

问题29：对落实党管干部原则不到位的整改。

整改落实情况：一是强化国企领导人员管理。落实党管干部原则，严格履行推荐、提名、任免干部和教育、管理、监督干部职责，建强国企人员队伍。制定县管企业领导人员和干部畅通流动等管理机制体制，将县管国有企业领导班子纳入县委管理，严格按照干部选拔任用工作程序选优配强企业领导班子。二是积极推进国有企业改组。根据《从江县县管国有企业布局调整实体化重组改革实施方案》，将全县22家一级国有企业改组成5家，分别为从江县晟从国有资本投资运营有限责任公司、贵州七香农文旅投资开发（集团）有限责任公司、贵州都柳江建设投资（集团）有限责任公司、贵州洛贯产业投资发展（集团）有限责任公司、从江县惠民融资担保有限责任公司，国有企业结构、职能得到进一步优化。三是加快国企领导班子队伍建设。将国有企业领导班子建设和人员选拔任用一体纳入全县班子队伍建设工作，明确县管国有企业党的组织和人员配置。成立了从江县晟从国有资本投资运营有限责任公司、贵州七香农文旅投资开发（集团）有限责任公司、贵州都柳江建设投资（集团）有限责任公司、贵州洛贯产业投资发展（集团）有限责任公司党委。并已通过县委常委会研究，配齐配强了县管国有企业领导班子。

问题30：对干部人才队伍建设有差距，引才留才难的整改。

整改落实情况：一是充实壮大人才总量。严格执行《黔东南州鼓励机关事业单位在职人员攻读硕士研究生及以上学历学位办法（试行）》文件精神，鼓励在职人员脱产攻读硕士及以上学历，提高县级本科以上文化人才总量。制定配套政策，参照省州文件精神，印发《从江县鼓励机关事业单位在职人员脱产攻读硕士研究生及以上学历学位办法（试行）》。同时，把好干部入口关，在招录公务员和招聘事业单位人员中，提高设置本科学历以上岗位比例。2023年全县有3位在职人员参加了2023年全国硕士研究生入学统一考试，并被录用；在2023年、2024公务员招录中，分别设置本科及以上学历岗位占比达到91.67％、84.75％；在2023年第一轮、第二轮和2024年事业单位招聘中，分别设置本科及以上学历岗位占比达到81.14％、99.2％、85.3％。二是持续抓好职称评定。印发《从江县人力资源和社会保障局关于做好2023年职称工作有关问题的通知》，对符合评审高级职称条件的专业技术人员，积极鼓励申报，做到应评尽评。三是精准招引人才。结合从江县教育、医疗卫生及产业发展等客观实际，完善人才队伍管理机制，修订完善了《从江县高层次人才和急需紧缺人才引进及管理办法》，对引进人才专业要求、岗位设置及日常考核等方面作出了具体调整，以不断适应从江县客观实际和工作需求。根据从江县事业单位2023年、2024年急需紧缺人才引进实施方案要求，2023年、2024年我县人才分别计划引进29人、10人，通过组织工作组到陕西师范大学、重庆医科大学以及参加贵州人才博览会等方式，多渠道招引急需紧缺人才。2023年度引进各类人才15人，2024年度签约各类人才8人，其中硕士研究生共2人。四是强化人员调配管理。严格落实从组通〔2022〕85号文件精神，进一步规范人员调动工作，全县事业单位工作人员每年调出县外原则上控制在当年全县在职在编人员总量的1％以内。

问题31：对选人用人把关不严的整改。

整改落实情况：一是认真执行干部任前联审制度。巡视以来，提交县委常委会研究干部人事、讨论干部任免、提拔、进一步使用干部、交流干部，均严格落实干部选拔任用相关要求，对有关人选严格把关。二是开展全县领导干部党龄核查。结合干部人事档案审核“回头看”工作，开展全县领导干部党龄核查工作，对不符合党龄要求且担任党内职务的做到立行立改。目前已对相关人员调整完毕。三是强化档案审核能力提升。组织开展档案审核工作业务培训，加强对有关档案审查、干部业务工作人员的教育培训，并坚持常态化培训。

问题32：对执行有关干部人事政策不严格的整改。

整改落实情况：县委切实提高政治站位，增强政治自觉，强化整改，把干部人事工作政策规定精神理解到位领悟精准，把好程序和要求关，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行有关干部人事政策，确保各项制度执行到位。一是制定干部工作学习计划组织干部工作业务培训，加强对有关档案审查、干部业务工作人员进行政策文件的学习，并常态化坚持。二是严格执行领导干部职数配备有关规定，对县管既不占领导职数也不占职级职数或职员等级职数干部进行分析研判，分批次进行转任公务员职级、转任事业岗位职员等级、不再保留正副乡长级等措施进行消化整改。该问题已全部完成整改。三是巡视以来，在开展领导班子运行情况调研时，深入了解班子成员任职情况、思想动态等各方面，结合实际情况，对任职超过10年的干部进行交流。四是县委对涉及同志的选拔任用情况进行核查，经向省委组织部汇报，已对相关执行选拔任用不到位情况已进行纠正。对执行《关于认真贯彻执行干部选拔任用工作任前事项报告的通知》不到位相关责任人进行诫勉。加强对《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》学习，提高思想认识，压实工作责任，并持续做好选人用人任前事项报告政策业务学习及研判工作，涉及需报批事前沟通的事项加强与上级组织部门沟通交流。认真执行干部选拔任用工作任前事项报告制度，坚持“八种情形不得上会”原则。巡视以来，涉及选拔任用干部均严格落实干部选拔任用相关要求，对有关人选严格把关。

（三）对基层党组织建设重视不够，党建工作存在薄弱环节方面。

问题33：对落实党建工作责任制有缺失的整改。

整改落实情况：一是严格落实党建工作责任制。结合省委“1＋7”系列文件有关任务要求，制定下发了《关于高质量党建引领高质量发展的实施意见》和《关于推动全县基层党建高质量发展的实施方案》，压实《贵州省抓党建促乡村振兴行动方案》等6个基层党建行动方案责任到各单位、各乡镇（街道）。印发了《关于印发〈全县抓党建促乡村振兴任务清单和责任清单〉的通知》，明确16项重点任务清单和责任清单，进一步明确各部门、各乡镇（街道）抓党建促乡村振兴工作任务。二是强化党建工作督导调度。2023年以来，县委召开抓党建促乡村振兴工作会议、县委常委会会议专题研究基层党建工作，推动党建工作各项任务落地落实。建立了党建工作责任落实有效的督导机制，2023年共开展全县党建工作督导检查3次，发现各类问题40个，督促有关单位及时整改到位，不断压紧压实各基层党组织党建责任。三是认真开展自查自纠。在全县范围内就明确党委（党组）班子成员履行抓党建“一岗双责”情况开展自查，57个单位党委（党组）全面开展自查，各单位均已明确其他党组成员抓党建“一岗双责”。针对巡视反馈的7个部门党组，已督促全部重新明确分工并将分工文件报县委组织部备案，推动单位其他党组成员抓党建“一岗双责”。四是抓好党建述职评议工作。认真开展年度抓党建述职评议工作，印发《关于从严从实开展2023年度全县党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》，明确各级党组织书记述职中要对上年存在问题整改情况进行回应，并下发《关于认真撰写并严格审阅基层党组织书记抓党建工作述职报告的通知》，推动全县各基层党组织逐级认真撰写和审核抓党建工作述职报告材料。

问题34：对基层党组织建设不规范的整改。

整改落实情况：一是坚持立行立改，严肃追责问责。制定下发了《关于省委第一巡视组反馈我县基层党建工作有关情况的通报》，对巡视反馈发展党员不规范、党支部未认真换届、党内政治生活执行不到位等问题的党（工）委相关责任人进行问责处理，对未按规定开展政治审查的党员就相关直系亲属和社会关系补充开展政审，对档案不完善问题，正在通知责任党（工）委根据《关于进一步加强党员档案管理工作的通知》（黔组通〔2019〕37号）文件要求补办发展党员档案，对补办发展党员档案符合程序的党员进行认定，目前已全部完成整改。二是全面排查整顿，开展自查自纠。以党（工）委为单位，在全县范围内对基层党组织发展党员不规范、未按要求换届、落实党内政治生活制度不严等问题开展全面排查，对相关党工委存在发展党员存在不规范和未严格落实党内政治生活制度问题，已全部督促落实整改。三是严格执行各项制度。严格执行基层党组织任期制度，由各党（工）委对下级党组织换届情况进行摸排并建立工作台账，落实按期换届提醒监督机制，目前已全部按期换届。认真落实发展党员“三级联审”机制，2023年新发展的党员均通过党支部、党委（工委）、组织部门逐级审查，确保发展党员工作程序规范。四是加强党规党纪学习培训。将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等文件纳入全县各级党组织“三会一课”学习内容，确保基层党组织和党员学习到位。同时，加强对党组织负责人的党务知识培训，2023年举办的从江县村（社区）党组织书记抓党建促乡村振兴能力提升培训班、全县中小学校（幼儿园）党组织书记和党务干部业务能力提升培训班、从江县直机关基层党组织书记和党务工作者能力素质提升培训班，均已将党员发展业务等党务知识作为培训课程内容，不断提升基层党务干部履职能力。

问题35：对建强乡村振兴队伍有差距的整改。

整改落实情况：一是强化村党组织书记队伍建设。对村“两委”成员开展分析研判，开展一轮摸底排查工作，对全县234个村（社区）“两委”班子集中研判，对不胜任、学历偏低的村干部进行了调整。二是提升村干部能力素质。2023年以来先后举办从江县村（社区）党组织书记抓党建促乡村振兴能力提升培训班、从江县村（社区）党组织书记（村级集体经济组织负责人）学习贯彻党的二十大精神暨能力提升轮训班，其他村“两委”干部由各乡镇（街道）开展培训，实现村“两委”成员全覆盖集中培训。实施村干部“源头培养”工程，落实50个事业编制定向招聘大学毕业生到“弱村”工作，以贵州开放大学帮扶从江为契机，积极争取村干部学历提升学费减免政策支持，目前已组织792名村干部参加大专班学历提升。组织开展2023年度党组织书记工作交流会和乡村振兴“擂台比武”，通过比思路、比干劲、比能力、比实绩提升履职能力。三是落实驻村待遇保障。认真落实驻村各项保障待遇，针对巡视反馈未落实2021年、2022年驻村生活补贴问题，已于2024年3月全部兑现发放完毕。

（四）干部担当作为不够，推动解决历史遗留问题和重大项目不力，干事创业的激情有所减退方面。

问题36：对部分重大事项决策迟缓、久拖不决的整改。

整改落实情况：一是针对第一民族高级中学迁建工程。县政府组织县发改局等县直部门和贯洞镇等乡镇召开了“从江县第一民族中学迁建项目专题会议”，制定《从江县第一民族中学迁建项目倒排工期表》，具体明确工作内容、完成时限，以及具体措施和责任单位，压实责任到人，高效推动项目顺利实施。现项目已完成前期相关工作，并于2024年3月6日正式开工建设。二是针对县人民医院迁建工程。县委县政府等四大班子领导、“两代表一委员”到洛贯经济开发区调研县人民医院选址，经县委常委会研究决定，争取地方政府专项债，规划用地面积176亩，在洛贯开发区井当社区西侧地块启动县人民医院迁建工程，由都柳江公司作为业主，县卫健局、县人民医院全力配合，全力推进县人民医院扩建，目前已争取到专项债资金启动项目一期工程建设，并已进场开展施工。三是针对民族体育中心项目。成立从江县民族体育中心建设项目工作组，由分管副县长主持召开专题会，制定《从江县民族体育中心建设项目倒排工期表》，明确专人负责，有序推进项目建设进度，目前正在积极推进完善办理用地规划两证、施工许可证手续，正在实施部分场地平整、管网铺设等工作。

问题37：对解决历史遗留问题用力不够的整改。

整改落实情况：一是高位推动专题研判。县委县政府主要领导高度重视，专题研判分析，高位推动，组织召开县委常委（扩大）会议暨示范区（开发区）党工委（扩大）会议，开展主题教育典型案例解剖式调研以及重点项目建设推进会议等，对历史遗留问题逐一进行分析研判。二是认真梳理制定盘活方案。县委县政府制定印发2023年全力打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”建设攻坚行动计划、从江县打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”促进经济社会高质量发展思路，对历史遗留存量项目盘活进行再安排再部署。通过对重点项目的分析研判，梳理完善项目盘活台账，逐一制定盘活方案。三是积极向上争资争项。为妥善处置历史遗留问题，县委县政府高度重视，抢抓政策机遇，积极向上汇报对接，争取资金支持，主动谋划项目盘活工作。

问题38：对重大项目推进不力的整改。

整改落实情况：一是加大整改落实力度。逐条分析巡视组反馈的问题原因，对短时间能整改到位的立行立改，建立台账、逐个销号；对需要长期坚持的，明确责任单位，落实到人到岗，加强跟踪问效，确保整改取得实实在在的效果。同时，建立健全长效机制，强化以问题为导向，针对巡视组指出的问题，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，真正做到以整改促发展。二是加快重大项目推进。县委县政府领导通过召开项目专题会，对拟开工项目前期工作情况、在建项目推进情况、新开工项目进行实时调度，通报项目建设进展情况。截至2024年5月，列入2021—2023年省重点项目中已有达棒山风电场项目、从江县岜沙旅游综合服务区项目、侗乡现代综合物流园建设项目（一期）等10个项目已完工，今年以来，已新增500万以上投资入库项目30个，新增投资37.34亿元。三是向上积极争资争项。持续加强与省级行业主管部门的汇报对接，抢抓省级各部门支持从江的机遇，全力争取中央（省）预算内资金、国家用于基础设施建设相关资金、地方政府专项债券等资金支持。2023年以来，全县共获批上级资金项目46个。四是做好跟踪服务。研究制定《2024年领导领衔推动重点项目建设实施方案》，由县级领导牵头组建包保服务专班，对重大项目进行全程包保和服务保障，确保重点项目有力有序推进，项目建设提速提质提效。

问题39：对干事创业的激情有所减退的整改。

整改落实情况：旗帜鲜明鼓励干部担当作为，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。一是强化教育培训，加深干部思想认识。教育引导干部树牢讲奉献、勇担当、善作为，提升干部干事创业激情。组织干部到省州及省外等高等院校参加能力提升培训，开展两期的基层法律服务和基层网格工作者业务培训，通过主题教育、“三会一课”、理论2人讲、主题党日等活动强化干部理论知识提升干部工作热情。发挥党校主阵地作用，对全县各领域群体党员开展32期培训班，参训党员干部3126人，加深干部思想认识，提升干部干事创业激情。二是持续开展干部作风整顿工作。加强干部作风建设，召开全县干部作风整顿动员会暨警示教育大会，印发《从江县干部作风整顿工作方案》，聚焦“我行我素、自由散漫”“想干就干、不干就算”“遇事绕道、能躲则躲”“交差了事、敷衍应付”等不良风气，通过谈心谈话、公开承诺、明察暗访、通报曝光、追责问责等方式，倒逼干部改进作风。三是坚持鲜明用人导向容错纠错。坚持正确选人用人导向，选拔任用敢担当、善作为，实绩表现突出的干部。严格落实“三个区分开来”，把故意和过失、因私和因公、违规和试错区分开来，对因主动担当而出现的失误者给予宽容。四是建章立制，以制度约束倒逼干部干事创业。严格执行和不断完善新制定的《从江县进一步提振干部干事创业精气神二十条措施》《从江县干部执行力巡回督导检查工作方案》，坚持严管与厚爱相结合，强化对各领域年度考核工作的督促调度，压实部门责任，推动各项工作任务高质量落实，实现年度综合考核提升。

四、落实整改责任不够有力，推动巡视、审计反馈问题整改不到位，整改效果未持续巩固方面

问题40：对2016年至2022年，易地扶贫搬迁门面出租资金未收回的整改。

整改落实情况：一是加强租金收缴工作调度。实行专人专班管理，压实责任，对长期未交租的，下发律师函催缴，执行每月一调度的工作形式。目前已收到租金42.3万元。二是结合群众实际分批缴纳。结合易搬群众生活困难的实际情况，群众提交延期交租申请书，采取分批分期的形式收缴。欠租在5000元以下的有4户于2024年6月底缴清，5000元以上的有22户于2024年12月底缴清。三是建立制度加强管理。印发了《从江县经营性资产租赁管理办法》（从府办函〔2023〕44号），进一步加强门面管理和租金收缴工作。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话0855—6419058；通信地址：贵州省从江县北上行政中心1号楼五楼（县委巡视整改办公室）；电子邮箱：cjxwbgs2022＠163.com。

中共从江县委

2024年6月4日