根据县委统一部署，2024年11月7日至2025年1月15日县委第四巡察组对中共从江县发展和改革局党组开展了常规巡察。2025年2月19日，巡察组向中共从江县发展和改革局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

县发展和改革局党组2025年2月26日召开巡察整改专题会议，研究讨论巡察反馈意见，并部署问题整改工作。会上，局党组书记要求，巡察整改要强化责任意识和时间效率，加大工作力度，确保整改工作快启动、快见效。将整改任务层层分解，明确责任股室、个人和完成时限，党组班子成员及各处股室负责人要发挥示范作用，迅速行动，带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，带头指导整改，推动各项整改措施落到实处。截至2025年9月12日，巡察反馈47个具体问题，上报完成整改42个，正在整改中5个；制定的126条整改措施，已完成整改121条。

二、整改落实情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和新国发2号文件精神不及时、不深入”方面

1.针对“‘四新’主攻‘四化’，‘项目为王’‘项目为先’理念树得不牢。”问题

（1）规划前瞻性不强，组织制定全县中长期发展战略规划时，缺乏足够的前瞻性。

整改落实情况：传达学习习近平总书记对“十五五”规划编制工作的重要指示精神，在做好全县“十四五”规划评估工作的基础上，同步科学做好“十五五”规划谋划工作。

（2）项目谋划不足，支撑县域经济发展不够有力。

整改落实情况：一是围绕“两重”“两新”以及中央预算内投资，谋划储备项目122个，总投资89.50亿元，拟申报资金43.63亿元；二是聘请第三方专业机构编制投融资规划，提出了投融资发展的总体策略和具体策略。三是今年以来，先后多次赴省、州发改委汇报对接，积极争取资金项目。

（3）推动落实“桥头堡”政策担当作为不够，推动落实政策不够有力，项目储备质量不高。

整改落实情况：认真深入研究“桥头堡”政策，及时调整“桥头堡”项目库。目前，“桥头堡”项目库共201个，其中，产业类项目91个，基础设施类项目48个，城镇化类项目52个，生态环保类项目10个。

2.针对“贯彻落实‘新发展理念’有差距”问题。

（1）协调推动实施工业强县战略不力。

整改落实情况：一是上半年，围绕大健康医药、“一药三香”、林木资源、矿产资源和清洁能源等引进工业项目10个，合同投资额10.1亿元。二是办理工业企业（制造业）项目备案6个，总投资2.85亿元，为工业企业增加后劲。三是完成项目节能登记25个，其中提级审查上报2个，通过州级节能审查批复2个。四是截至8月底，全县累计走访小微企业2168户。五是加强工业投资项目入库，2025年1-7月份工业投资项目入库6个，新增投资3.98亿元，比重增幅9.3%。六是常态化与其他部门联动，研究帮助解决工业项目生产中的困难。

（2）经济运行监测分析能力不强，对县域经济运行情况的监测和分析不够深入。

整改落实情况：一是定期开展经济运行分析研判，2024年，全县地区生产总值为91.01亿元，比上年增长5.9%，增速较上年度提升2.7个百分点。二是召开县委财经委员会会议6次，县委、县政府主要领导听取经济运行情况，并根据实际情况合理调整经济指标预期目标，部署下一步工作安排。

（3）落实新能源政策质效不高，获批建设指标项目少。

整改落实情况：一是积极谋划“风电+”融合项目，与中煤西南分公司签订了《从江县清洁能源建设项目投资框架协议书》。二是多次会同州发改委、中煤集团公司西南分公司、中国电建院贵阳院、信息产业电子第十一设计院对从江县风能资源进行复核，梳理形成了《从江县风能资源情况报告》。

（4）规上服务业主体培育用力不足，企业普遍“小散弱”，“小升规”难度较大。

整改落实情况：一是2024年全县共新增“四上”企业10户，其中：工业1户、建筑业2户，批发业2户、住宿业1户、餐饮业1户，房地产业3户。二是2025年，拟定《从江县2025年规模以上服务业企业培育工作任务计划表》明确拟培育入库的服务业企业3家。三是2025年截止8月，全县新入库“四上”企业3家，其中工业1家、住宿业1家、零售业1家。四是建立从江县支持小微企业融资协调工作机制，组建工作机制专班办公室，组织各有关单位以及商业银行开展走访，积极帮助协调企业融资困难。截至8月底，累计走访各市场主体合计8565户。

3.针对“党组领导作用发挥不充分。”问题

（1）大局意识不强，在重大政策解读上缺乏前瞻性。

整改落实情况：一是结合我县实际，聘请专业第三方机构谋划编制“十五五”城镇化规划；二是举办“天鹅山泥鳅节”、“加榜村T”、“岜小沙快乐篮球赛”等活动，以特色节庆活动带动流量，促进文旅消费。1-6月全县旅游人次达285.82万人次，同比增长13.76%，旅游综合收入达30.66亿元，同比增长15.39%；三是对2024年批零住餐临限企业及经营状况较好的企业开展摸排，力争实现入库入统。四是会同住建、水务部门，对全县地下管网现状、老旧居住区进行全面梳理和摸排，并编制了《从江县城市地下管网管廊和设施实施方案（2024-2028）》《从江县城市基础设施更新改造重点领域实施方案（2025-2027）》，同时，积极向上汇报争取，共争取城镇领域项目6个。

（2）经济发展贡献度不高。在推动经济发展方面缺乏创新思维，未能充分发挥在宏观经济调控中的重要作用。

整改落实情况：一是加强对在库民间投资项目调度，深入从江县凌峰·銮里半岛建设项目、从江印象文旅综合体项目（一期），从江县洛城福邸项目等民间投资项目的服务施工现场开展服务工作。二是今年以来帮助企业争取项目前期经费2个，获批资金100万元。三是加强项目入库，上半年，新增民间投资入库项目7个，新增投资4亿元，民间投资在库项目上报完成2.34亿元，同比增长14.87%。

（3）内部运行机制不完善。

整改落实情况：一是修订完善《中共从江县发展和改革局党组议事决策规则》，进一步明确了议事决策的酝酿环节。二是修订完善发改局请销假、会议、财务等各类管理制度，三是印发《中共从江县发展和改革局党组关于调整局领导班子成员工作分工的通知》。

4.针对“践行以人民为中心理念有差距，服务桥头堡政策用力不足。”问题

（1）政策执行效果不佳。围绕“桥头堡”政策组织编制的高质量项目总体数量不多，引进大型项目、入驻的大型企业偏少。

整改落实情况：上半年纳入省、州拟招项目清单11个，其中纳入省级拟招重大项目清单项目2个，已签约项目11个、签约金额10.1亿元，完成签约、备案、开工实现“转榜”的项目10个。

（2）决策科学性不足。对从江县独特资源优势、县城发展短板、市场需求等实际情况进行有效的分析、研判、决策不多。

整改落实情况：一是起草完成全县产业体系发展情况专题报告，并针对全县工业、农业、旅游业存在问题进行分析，提出了下步工作建议；二是按照部门职能职责对拟招商项目进行评估论证，并向评估机制小组办公室提出意见和建议。2024年全县新增产业到位资金14.21亿元，排全州第5位。2025年1—8月，全县共引进重点产业项目15个，签约金额12.6亿元，备案金额12.2亿元。

（3）民生实事推进不力。缺乏主动性和创新性未能建立有效的服务机制，协调、组织、服务推进省州县民生实事不够有力。

整改落实情况：一是制定并印发《从江县贯彻落实2024年省、州、县“十件民生实事”分工方案》；二是建立健全调度督促机制，实行月度定期调度制度。

5.针对“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够扎实，帮扶成效不够明显。”问题

（1）乡村振兴党建帮扶用心不够。

整改落实情况：一是认真开展双重组织生活，组织全体党员与井当社区党总支全体党员共同开展主题党日活动、书记上专题党课并围绕党员个人作风建设、支部建设、乡村振兴等开展党员座谈，开展党性分析，撰写局党组对照检查材料。二是强化调研帮扶，县发展改革局班子成员集体到井当社区调研，详细了解井当社区发展现状，并走访社区内企业贵龙饰品，为企业的发展提出针对性意见。

（2）助农增收致富帮扶成效不明显，帮扶思路不宽、办法不多，在资金、技术、信息和服务上给予帮助和扶持有限。

整改落实情况：立足帮扶村实际情况，结合县发展改革局工作职能职责，积极为帮扶村探索盘活闲置资产有效举措，协调企业租赁大团村缝纫机车间设备，目前缝纫机车间实现正常运营，2024年大团村集体经济收入达11万元。

6.针对“风险意识淡薄，意识形态工作责任制未落实落细，防范化解重大风险措施较乏力。”问题

（1）防范化解债务风险主动担当不够，措施较为乏力，对项目可行性、必要性及土地、资金保障要素等分析研判不足。

整改落实情况：一是2025年以来召开项目决策评估会9次，涉及项目42个，在项目资金来源及可行性上把好关，做好防范新增债务的风险。二是开展项目监管联席会议7次，审查项目18个，在项目招投标上把好关，杜绝EPC项目造成的不良影响。

（2）意识形态工作责任扛得不够实，三审三校制度执行不到位，信息发布存在风险隐患。

整改落实情况：一是加强党对意识形态工作的领导，把意识形态工作纳入党组会议题；二是组织局办公室开展信息宣传业务培训，提升业务同志的编审政治敏锐性、政治鉴别力和业务水平；三是修改完善《从江县发改局信息发布“三审三校”工作制度》。四是严格执行“三审三校”制度，对在从江门户网站、局微信公众号、微信群等平台发布信息均实行“三审三校”制度。

（3）消防安全责任压得不够实，履行涉粮领域消防安全监管责任不够到位，涉粮领域消防安全隐患较突出。

整改落实情况：一是督促县粮食购销公司严格执行《安全生产管理制度》，全力推进消防安全隐患整改。二是从江县粮油应急保障中心已完成消防应急设备安装，2025年8月1日完成项目竣工验收。三是积极组织开展消防安全检查与演练，2025年以来，从江县粮食购销有限责任公司自行组织消防演练1次，员工参与贵州千润农林投资开发（集团）有限责任公司消防演练1次，对出租门面开展消防安全检查28次。

（二）关于“持续纠治“四风”缺乏定力，落实中央八项规定精神不到位。”方面

1.针对“践行习近平生态文明思想有差距，生态保护底线守得不牢。

整改落实情况：一是加强对习近平生态文明思想的学习，局党组召开扩大会议学习习近平生态文明思想，进一步提升领导干部生态文明思想认识。带头履职尽责，认真抓好职责范围内生态环保各项工作。二是组织粮食购销公司员工集中学习《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》等法律法规4次，累计学习25人次，开展专题讲座1次。

2.针对“落实全面从严治党主体责任有差距，严的氛围尚未形成。”问题

（1）履行全面从严治党主体责任不到位。对干部日常监督不到位，全面从严治党主体责任区管护措施不严。

整改落实情况：一是严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，已将全面从严治党纳入党组会、干部职工会研究和部署；二是已对班子成员的工作分工进行优化，党风廉政建设责任制与本人所担负的岗位职责明确。三是2025年5月22日，对全局干部职工开展干部作风教育整顿集中警示约谈。各班子成员分别对各分管股室开展谈心谈话。

（2）教育管理干部不够严。

整改落实情况：一是强化干部作风教育整顿，2025年以来召开警示教育会1次，组织集中观看警示教育片《铁规矩 硬杠杠》，开展党员干部集体约谈23人次。二是完成《从江县发展和改革局工作制度汇编》的修订，制定印发《从江县发改局干部作风整顿“4567”工作目标和要求》，组织干部职工签订作风建设承诺书32人。

3.针对“持续纠治“四风”韧劲不足，斗争精神不强，重点领域廉政风险仍然存在。”问题

（1）执行财务制度不严格，内部监督弱化。

整改落实情况：一是修订完善了《从江县发展和改革局财务管理制度》《从江县发展和改革局公务接待管理制度》等财务管理相关制度。二是组织开展局机关工作人员财务报销相关制度学习，提高财务经办人员业务水平，加强审核把关。

（2）执行差旅报销规定有偏差。

整改落实情况：修订完善了《从江县发展和改革局财务管理制度》，加强出差审批，从严控制出差人数和天数，严格差旅费报销审批流程，控制差旅费支出规模，对不合规定、手续不全的票据一律不予报销。

4.针对“履行监督职责有落差，检查措施流于形式，在项目、涉粮领域履行监督职责不到位，专项检查方式少。

整改落实情况：一是开展项目监管联席会议7次，审查项目18个，在项目招投标上把好关，杜绝EPC项目招标等可能存在超概的风险。二是修订印发了《从江县县级储备粮损失损耗管理办法》、《从江县地方储备粮信息化系统管理工作制度（试行）》。督促县粮食购销公司严格执行《粮情检查与处置制度》，保管员每周进仓检查粮情3次，动态掌握粮情变化，发现问题及时处理并汇报。

5.针对“统筹协调指导用力不够，导致项目整体推进不力。”问题

（1）统筹协调力度不够，部分项目推进缓慢。

整改落实情况：一是针对在建项目提请县级召开12次项目推进会议，定期对在建项目进行调度。二是制定了推动重大项目建设“5+3”工作机制，为推动在建项目加快建设夯实基础。

（2）统筹协调项目论证不充分，部分项目前期设计和招投标工作推进迟缓，严重影响项目工期。

整改落实情况：一是严格按照国家有关规定和《贵州省政府投资项目管理办法》开展项目决策评估和提级论证。2025年以来召开项目决策评估会9次，涉及项目42个。二是会同县教育局、县卫健局到县第一民族中学等项目开展实地服务5次，推动项目建设。

6.针对“耕地保护和粮食安全责任抓而不实。粮食安全底线守得不牢，粮食应急保障机制抓而不实”问题。

整改落实情况：一是与涉粮部门、20个乡镇（街道）签订《2024年耕地保护和粮食安全责任书》。二是全面开展粮食应急保障企业信息系统填报工作，并通过州粮食和物资储备局审核。三是对全县27家粮食应急供应网点、6家加工企业、2家配送中心、1家储运企业、1家保障中心进一步优化布局。四是积极争取上级项目资金对应急供应网点、加工企业、保障企业的支持力度。

7.针对“解决历史遗留问题用力不够，督促指导盘活涉粮领域国有资产不力。”问题

（1）涉粮领域国有资产闲置浪费严重。积极主动谋划不够，督促指导涉粮领域国有资产闲置盘活信心不足，探索有效办法不多。

整改落实情况：与县粮食购销公司对国有资产开展全面清查工作，形成《从江县粮食购销有限责任公司固定资产处置方案》，为32处资产建立管理台账，明确资产权属、状态及责任人，从源头杜绝违规处置、闲置浪费等风险。

（2）国有资产管理责任压不实，企业投入形成的资产未能做到规范管理。

整改落实情况：督促县粮食购销公司健全固定资产动态管理机制，实现资产信息实时更新、动态监控。

（三）关于“人才队伍建设有短板，党建工作存在薄弱环节，干部担当作为不够。”方面

1.针对“领导班子自身建设有差距，执行“三重一大”决策制度不严格。”问题

整改落实情况:一是认真学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述、《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，进一步深化思想认识。二是修改完善《中共从江县发展和改革局党组议事决策规则》，三是严格落实党组“三重一大”制度，严格党组会前报备程序，及时向派驻第四纪检监察组报备有关重大事项。

2.针对“落实党建工作责任制有缺失。未按要求制定抓党建促乡村振兴任务清单、责任清单。”问题

整改落实情况：一是压实党组抓党建工作的主体责任，确保党组书记履行“第一责任人”责任、分管局领导履行“一岗双责”抓落实。二是建立党组定期研究党建工作和听取党建工作情况汇报工作机制。

3.针对“党内政治生活不严肃。民主生活会批评与自我批评不深入。”问题

整改落实情况：一是认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》等党内政治生活制度和党内法规，同时下发规范组织生活相关文件和工作提示至党支部。二是严格按照民主生活会召开有关规定和上级部门的指导意见抓好落实，认真组织召开好民主生活会。三是严格落实民主评议工作规定，改进评议工作，让“红红脸、出出汗”成为常态。2月28日召开2024年度民主生活会，收到对班子意见建议5条。四是制定《中共从江县发展和改革局党组贯彻落实县委第四巡察组巡察整改专题民主生活会方案》报县纪委、县委组织部审定，并于8月14日召开。

（四）关于“巡视巡察反馈问题整改不到位。”方面

1.针对“上轮巡察整改常态化长效化推动不力。对巡察反馈指出问题整改不到位，整改常态化长效化推动不力。”问题

整改落实情况：对上轮巡察整改问题整改情况进行逐一梳理，巩固完善，全面提升整改质量。

2.针对“政治站位不高，上级督查反馈问题整改停滞不前，整改成效不明显。”问题

整改落实情况：一是修订完善了《从江县发展和改革局公务接待管理制度》，并要求全局职工严格按照严格落实中央八项规定精神，严格遵守经费报销审批程序，从严控制费用支出。二是运用第一形态对相关财务人员进行了约谈提醒，杜绝此类问题再次发生。

3.针对“系统谋划推进涉粮问题整改有差距。”问题

整改落实情况：一是传达学习习近平总书记关于粮食安全的重要讲话精神，累计开展粮食领域政策集中学习8次，参与62人次。二是修订印发了《从江县地方储备粮管理办法实施细则、《从江县县级储备粮损失损耗管理办法》，进一步明确损耗管理责任主体、定额标准执行要求、损耗报告流程、超耗处理程序及责任追究办法。三是制定了《从江县2025年粮食购销定期巡查工作计划》《关于下达2025年县级储备粮油轮换计划的通知》、《关于下达2025年县级新增储备菜籽油计划的通知》。

三、下步整改工作打算

（一）继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

（二）建立健全长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实党组主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组主体责任，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话08556419111;邮箱cjxfgj@163.com。

中共从江县发展和改革局党组

2025年9月30日