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我县推行“1+3+N”产业扶贫模式


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  • 索引号: GZ000001/2017-38799
  • 信息分类: 扶贫开发
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 我县推行“1+3+N”产业扶贫模式

  近年来,我县依托香猪、精品水果、稻鱼鸭3个现代高效农业园区,突出“一种两养”产业扶贫重点,按照统筹规划、政府主导、社会参与、多元投入的扶贫思路,坚持“输血”与“造血”相结合,推行“1+3+N”产业扶贫模式,计划带动6.339万贫困人口实现产业脱贫,探索一条靠山养山、养山兴山、兴山富民的产业扶贫之路。2016年全县减少贫困人口1.4406万人,其中通过实施产业扶贫减少贫困人口1.2095万人,贫困发生率从2015年27.34%下降到2016年22.97%。

  、立足实际,明确“1+3+N”产业扶贫发展布局

  (一)明确“1”个主导产业。即:大力发展香猪主导产业。依托香猪香猪高效农业园区,全县建成1000头以上原种养殖场2个,200—500头种猪标准化养殖场8个,20头以上种猪适度规模养殖场350户,建成标准圈舍56760平方米。培育粤黔、丰联、兴联等8香猪生产、加工、销售企业,其中省级龙头企业3家,合作社37家。粤黔香猪有限责任公司年屠宰加工30万头香猪生产线和肉制品加工厂正式投产,2016年屠宰加工4.5万头,生产香猪系列产品1120吨;年产6万吨的饲料加工正式投产,年产香猪特种饲料1.4万吨。此外,按照“5678”的发展目标,力争到2020年,全县能繁母猪存栏达5万头,年出栏香猪60万头,70%的香猪用于加工或外销,年香猪饲养量达到80万头。主要分布在宰便镇、加鸠镇、加勉乡等10个乡镇100个贫困村,带动覆盖贫困人口2.5万人。

  (二)打造“3”个特色产业。即:大力发展稻鱼鸭、精品水果、油茶3个规划10万亩的特色产业。2016年底,建成“从江稻鱼鸭复合系统”核心示范基地0.26万亩,带动推广面积11.35万亩,实现年产值1.35亿元;种植精品水果10.6万亩,总产量达3.6376万吨,其中椪柑种植5.4万亩,产量2.72万吨,总产值达1.5833亿元;建有油茶林面积5万亩,其中中低产面积5万亩,油茶籽年产量1250吨左右,年产油总量320吨,产值达3200万元。按照“3个10万亩”的发展目标,力争到2020年,全县发展以椪柑为主的精品水果基地面积达10万亩,稻鱼鸭现代高效农业园区核心区累计推广面积达11.08万亩,油茶种植面积达10万亩,共带动覆盖贫困人口2.949万人。

  (三)发展“N”个辅助产业。即:大力发展蔬菜、黄牛、朝天辣、山羊、黑毛猪、香鸡、中药材、百香果等辅助产业。以贯洞镇、洛香镇、丙妹镇、西山镇、停洞镇、东朗镇、往洞镇等7个乡镇为重点发展蔬菜种植产业,以下江为重点发展黑毛猪养殖产业,以东朗、停洞为重点发展朝天辣种植产业,因地制宜地发展瑶药系列、淫羊藿、钩藤、何首乌、大血藤、葛根、铁皮石斛等中药材种植产业。同时,计划2017年—2020年,投资1.45亿元,建设小香辣产业基地3个,面积6000亩;新建百香果基地10000亩;建设小香鸡繁殖场2个、小香鸡养殖场75、小香羊繁殖场3、小香牛繁殖场5,着力带动贫困群众抱团发展产业,共同脱贫。

  二、改革创新,建立“1+3+N”产业利益联结机制

  (一)实施“1+N”致富联合体模式。即:1个经济实体+“N户贫困群众”,抱团发展一个致富产业;或1名“金种子”(党员能人、创业能手)+“N户贫困群众”,抱团发展一个致富项目。粤黔香猪企业带动贫困户抱团发展香猪产业,与污扣村贫困户建立“香猪代养”利益联结机制,帮助创建香猪示范场,并为代养户配送香猪饲料、支付代养费,贫困户每户代养种猪4头以上、育肥猪20头以上,预计实现户均年增收10000元以上。此外,九芗米业、丰联等企业带动贫困户抱团发展香禾产业,落实香禾订单面积3.6万亩,辐射带动贫困户2000多户。

  (二)实施“4项红利”产业扶贫模式。土地入股红利、资金入股红利、返聘务工红利和林下种植红利丙妹镇归林村与从江惠众农林综合开发投资有限责任公司签订万亩油茶种植合同,着力构建油茶种植、产出、深加工、外销及旅游观光一条龙综合产业链。一是归林村100户农户以土地入股惠众公司,公司每年支付农户土地每亩500元租金,油茶果的收益公司与农户七三分成。二是归林村58户贫困户以5万元特惠贷资金入股惠众公司,贫困户每年获得3000元红利。三是公司聘用农户种植油茶,并按时发放农户工资。同时公司将筹建茶油加工厂,招收本地员工务工。四是油茶未挂果的5年,公司鼓励农户在油茶基地实施轮作间种模式,种植收益全部归农户所有。

  (三)实施“政府+公司+贫困户”经营发展模式。按照政府主导、社会参与、多元投入的扶贫思路,东朗镇政府与贵州兴胜公司合作,在东朗镇九德村建设朝天辣示范基地300亩,政府负责主建1座朝天辣加工厂房;公司负责基地建设、朝天辣产品销售以及动员贫困户和其他农户种植朝天辣,采取保底价格收购,保证贫困户的切身利益;贫困户还可通过利益分红、土地入股、基地务工等方式获取收入,实现增收。同时,将通过举办朝天辣美食节、朝天辣采摘体验等活动,推动农文旅联动发展,实现朝天辣从初级产品走向高端化、多元化。

  三、搭建平台,促进“1+3+N”产业产销流通对接

  (一)搭建项目整合平台。成立由县人民政府县长为总协调的产业扶贫专班,下设香猪产业、柑桔产业、稻鱼鸭产业、油茶产业4个扶贫工作专班。按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责、各计其功”的原则,有效整合资金发展产业。一是整合产业基金,截至今年4月底纳入申报项目库项目63个,总投资200.15亿元,申请基金158.93亿元。提交银行风控项目68个,已明确项目12个,申请基金12.69亿元。二是专项资金2017年第一批财政专项扶贫资金1.18亿元已分配下达到项目责任单位,实行特事特办,加快项目落地。三是整合涉农资金制定下发《从江县2017年开展统筹整合使用财政涉农资金工作方案》,计划配套整合各级财政资金2.84亿元,其中县级配套产业资金1000万元,重点培植“1+3+N”产业。

  (二)建市场拓展平台。出资5000万元,组建从江县七香农业投资开发有限责任公司,负责承接上级产业扶贫资金、从事农业基础设施建设、农业产业化经营、特色农业开发等投资开发项目以外,负责对外拓宽市场、洽谈业务,对内与县内企业和各乡镇成立的平台公司、合作社签订收购订单,充分发挥产业项目牵线搭桥作用。目前已与天津市生宝集团签订香猪产业开发合作协议,初步签订3万头订单养殖,并对育肥胴体香猪按每市斤45元的价格收购,从江七香公司负责香猪收购、屠宰、分割、冷冻,并配送至天津,天津生宝集团负责市场拓展和销售,并力争2020年销售香猪30万头以上。同时,积极与海大集团洽谈,推进黑毛猪、香猪原种场基地建设。

  (三)搭建产销对接平台。抢抓中国贸促会定点帮扶从江机遇,搭建农特产品产销对接平台。2016年,中国贸促会累计召开农特产品流通(产销)对接会1次,组织产品参加国内相关展(博)览会6次,协助在广州、深圳、北京、杭州等地开展招商引资项目推介活动5次,组织企业开展精准扶贫项目实地考察对接活动5次,共达成意向性协议26项,其中农特产品采购合作项目10个。今年,将继续邀请相关企业和专家赴从江实地考察、洽谈,推动九芗米业、椪柑等产品进入家乐福、沃尔玛、永辉等超市,促成建立长期购销关系。目前,九芗米业和省内外大润发、家乐福、华联、永辉等30个大型超市和100多个土特产超市签订订单协议,有效解决香禾糯、有机稻等产品的销售难题,促进农副产品产销流通对接。

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