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从江县2019年上半年经济运行情况及下半年经济工作建议


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  • 索引号: GZ000001/2019-00608
  • 信息分类: 国民经济和社会发展规划
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  • 信息名称: 从江县2019年上半年经济运行情况及下半年经济工作建议

今年以来,在县委、县州政府的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、省、州、县经济工作会议决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚决贯彻落实新发展理念,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把“不忘初心、牢记使命”主题教育贯穿到全县经济社会发展全局,全县经济继续保持“总体平稳、稳中有进、稳中提质”的良好态势,主要经济指标接近《政府工作报告》确定的预期目标,基本实现“时间过半、任务过半”,为完成全年目标任务和推动经济社会高质量发展奠定了坚实的基础。

一、上半年主要经济指标完成情况

(一)地区生产总值。1—6月,全县地区生产总值完成25.4亿元,同比增长(以下简称“增长”或“下降”)6.8%(全州增长8.3%),比全州增速低1.5个百分点,增速居全州第11位,其中:第一产业增加值完成6.2亿元,增长5.3%,第二产业增加值完成8.9亿元,增长3.9%,第三产业增加值完成10.4亿元,增长10.6%。

(二)规上工业增加值。1—6月,规模以上工业增加值完成9519万元,下降4.6%(全州增长3.8%),比全州增速低8.4个百分点,增速居全州第13位。匹配指标工业增值税完成2281万元,下降6.4%,居全州第7位;工业用电量完成0.59亿千瓦时,下降9.3%。

(三)500万元以上固定资产投资。1—6月,500万元以上固定资产投资完成18.87亿元,增长5.5%(全州增长12.6%),比全州增速低7.1个百分点,增速居全州第13位。

(四)贸易业。1—6月,全社会消费品零售总额完成8.53元,增长2.3%(全州增长2.5%),比全州增速低0.2个百分点,增速居全州第10位。分行业来看:批发业销售额完成13.8亿元,增长5.6%(全州增长6.1%),增速排全州第12位;零售业销售额完成12.29亿元,增长5.8%(全州增长6.4%),增速排全州第14位;住宿业营业额完成0.55亿元,增长6.9%(全州增长7.5%),增速排全州第13位;餐饮业营业额完成1.71亿元,增长9.6%(全州增长9.9%),增速排全州第9位。

(五)规模其他营利性服务业(错月)。5月末,其他营利性服务业增长0.9%(全州增长22%),比全州增速低21.1个百分点,增速排全州第15位;非营利性服务业中营利性活动营业收入703万元,下降10%(全州下降6%),比全州增速低4个百分点,增速排全州第14位。

(六)房地产业。1—6月,商品房销售面积完成53144平方米,增长40.5%(全州增长11.1%),比全州增速高29.4个百分点,增速居全州第5位。

(七)财政税收。1—6月,全县财政总收入完成2.51亿元,下降11.9%(全州速度下降16.4%),比全州增速收窄4.5个百分点,居全州第9位。其中:一般公共预算收入完成完成1.38亿元,下降13.1%(全州速度下降23.2%),比全州收窄10.1个百分点,居全州第8位;一般公共预算支出完成完成13.55亿元,增长22.4%(全州速度增长11.7%),比全州高10.7个百分点,居全州第3位;财政八大项支出完成11.68亿元,增长24.9%(全州速度增长15.1%),比全州高9.8个百分点,居全州第3位。全县税收收入完成1.83亿元,下降19.1%(全州下降9.7%),比全州增速低 9.4个百分点,居全州第12位。

(八)金融机构存贷款余额(错月)。5月末,全县金融机构存贷款余额完成132.1亿元,增长20.1%(全州速度增长7.6%),比全州增速高12.5个百分点,居全州第1位。其中,金融机构存款余额完成72.1亿元,增长10.6%(全州速度下降0.1%),增速居全州第1位;金融机构贷款余额完成60亿元,增长31.5%(全州速度增长16%),增速居全州第1位。

(九)居民收入。1—6月,城镇居民人均可支配收入15597元,增长8.5%(全州增长9%),比全州增速低0.5个百分点,增速排全州第13位;农村居民人均可支配收入3338元,增长8.9%(全州增长10.3%),比全州增速低1.4个百分点,增速排全州第16位。

二、当前存在的主要问题

总的来看,上半年我县经济运行持续保持平稳发展态势,经济主体发展动力活力不断增强,经济发展稳中有进、进中向好。但从上半年主要经济指标完成情况看,仍然面临一些突出的矛盾和问题:

(一)核算指标保增长有压力。当前全县经济运行虽然延续总体平稳的发展态势,但基础支撑不足,经济下行压力仍然较大。从半年指标完成情况看,规模以上工业增加值、规模以上其他营利性服务业、固定资产投资、电信业务总量、批发业销售额、零售额销售额、住宿业营业额、房地产从业人数及劳动报酬等指标增速全州排名靠后,且大部分支撑核算指标增速与半年既定目标有差距,并影响到支撑GDP增速的增长。

(二)工业经济保平稳发展有压力。今年以来,受全球经济下行大环境影响,我县工业经济存量不稳,增量不足,生产下滑,形势非常不利。从2月到6月指标增速来看,一直处于负增长态势。主要表现在:一是企业增量不足。截至目前,全县规模以上工业企业仅15家,到目前为止没有符合条件工业企业入规上统。二是企业生产经营困难。劳动密集型行业,有月月红、友联皮草、怡家人生态科技3家企业因技改、市场行情、用工不足等原因,处于半停产状态;木材加工企业因技改转产、市场行情、原料调运困难及供应部足等多因素影响,企业发展信心不足,生产大幅下滑,6家木材企业支撑进一步减弱。

(三)固定资产投资保稳增长有压力。受融资、环保政策等影响,项目建设资金缺口较大,停工、缓建的项目多。全县在库500万元以上项目111个,其中停工项目45个,接近在库项目一半;5000万元以上项目49个,停工项目达21个,停工项目投资存量为45.28亿元,占5000万元以上项目存量的33%。另外,我县新开工项目少,入库少,特别是重大项目投资不足,难以保障对投资的拉动作用。1-6月份我县仅入库500万元以上项目共13个,投资8.09亿元,其中5000万元以上项目仅有4个(西山水库、“乡滋源”富硒蛋鸡养殖基地、凯里供电局(从江供电局)2018年第二批10kV及以下平镇线等配电网项目、锦都名苑项目),投资6.56 亿元。

(四)服务业保贡献有压力。从1-6月的反馈情况来看,增速都有所增长,但与一季度对比,除零售业外保持平稳增长外,住宿业、餐饮业、批发业、其他营利性服务业、重点服务业增速增长放缓,分别比一季度下降1.5%、1.9%、0.6%、27.3%、2.3%。其中,由于我县旅游业消费带动不足,导致其他营利性服务业下滑幅度最大。加上市场主体培育不足,目前没有一家服务业符合条件入库。

(五)财政增收有压力。财政增收乏力,主要是受骨干税源不足、国家实施大规模减税降费系列政策影响,1-6月,一般公共预算收入完成1.38亿元,下降13.1%。随着新老减税政策的持续开展,全年我县将减免税收在6800万元以上,同时,由于县域经济基础差,缺乏稳定的税源,加之新开工项目少、项目建设进度慢、企业生产不稳定等影响,财税增长乏力凸显。今年我县又处于偿债高峰期,“保工资、保运转、保民生”矛盾较突出。

三、下半年工作建议

下半年,全县上下要认真按照中央、省、州经济工作会议决策部署,认真贯彻“不忘初心、牢记使命”主题教育中明确的“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求,按照目标导向和问题导向,紧盯全年目标任务冲刺发力,狠抓各项工作促落实,为实现全年经济发展目标奠定扎实基础。

(一)强化经济运行调度服务。围绕年初既定目标任务,统筹抓好经济运行精准调度,全力推进农业增加值、规模工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资、财政八大项等重要指标提速发展,确保全面完成目标任务。一是对准《政府工作报告》预期目标指标、国民经济核算23项指标以及增比进位46项指标,各牵头单位要对标对表,建立健全调度机制,确保各项目标按照既定方向推进。二是对部分指标持续下滑的问题,进行专题研究,分析原因,加强向上汇报和向下指导,增强数据指标的科学性、协调性和认可率,全力把欠账指标补齐。三是重视统计工作。各责任单位、乡镇要主动担当,强化统计知识学习,科学统计、合法统计,加大梳理、排查,确保应统尽统、能统则统。四是开展目标督查。按照年初责任分工,针对性的开展责任单位工作完成情况,倒逼责任单位认真落实责任,督促完成年度目标工作。

(二)加强投资拉动增后劲。一是紧盯目标任务,强化责任落实。将任务细化到项目到单位到责任人,加大投资跟踪力度,加强对在建不受影响的易地扶贫搬迁安置工程项目、交通项目、扶贫基础设施、水利项目、房地产开发项目,教育、卫生等项目项目调度工作,确保继续发投资稳拉动作用。对停建、缓建的45个项目要做好问题梳理,涉及主管项目单位要千方百计帮助协调问题,推动存量投资支撑。二是狠抓项目入库。继续做好指导和服务项目单位(企业),定期调度新开工项目,完善入库手续,提高投资增量。三是加快重大项目建设。集中力量推动易地扶贫搬迁安置工程、西部大通道、长途客运站、宰章水库、西山水库、四中、中医院等重大项目加快建设进度,形成更多实物量。优化服务,加快推进达棒山风电场、雷家坡风电场、加榜百里梯田旅游区、房地产开发等重点招商引资项目落地建设。四是抓项目建设要素保障。密切跟踪中央和省有关投融资政策调整,与国家和省主动衔接汇报,努力争取更多项目及资金支持。加强与各银行机构对接力度,为“两张清单”项目(48个)争取加大贷款融资支持。五是抓好招商引资工作。用好省州各种对外发展平台和借助中国贸促会、澳门政府、杭州萧山等对口帮扶单位的平台机遇,积极推荐从江,千方百计招引大企业大项目落户从江,形成新的实物量。

(三)加强做好企业服务发展工作。工业方面,针对纺织服装服饰行业、建材行业、木材加工等其他行业存在的问题,县工信和商务局要做好牵头,涉及相关部门要全力做好配合,形成合力,全力做好企业服务工作,解决企业存在的要素保障各类问题,帮助企业树立信心,扩大生产,支持工业经济稳定发展。服务业方面,对于批发和零售业,积极组织开展促销活动,刺激居民消费,千方百计提升零售消费额。对于住宿和餐饮业,继续做好旅游的宣传和推介工作,借助中国贸促会、澳门政府、杭州萧山等对口帮扶单位的平台,促进旅游“井喷”拉动餐饮住宿消费增长。落实支持规上餐饮住宿行业的扶持政策,开展定点扶持,确保企业营业收入稳定。企业培育方面,加强跟踪调度,加大支持政策宣传,积极动员入库,对达到入库条件不入库或者已入库又退库的企业要做好思想工作,力争在下半年将乔盛科技、凯迪生物、华丰木业、胜达活性炭纳入规模以上工业企业,将从江县星港百货超市有限公司、从江县龙腾汽车贸易有限公司、从江县粮食购销公司、安蔓酒店、旧时光餐厅、家厨纳入限上服务业企业。

(四)加强财税增收工作。一是加大税源挖掘。积极适应国家税收政策调整,加强部门单位之间沟通配合,借助大数据综合治税信息共享平台,共享企业生产经营、项目建设进度、资金拨付、申报纳税等信息,采取有效措施确保项目实施单位及时准确录入各种涉税信息,加强对项目建设税收的管控,找准、找实、找全税源。二是积极做好纳税评估和税收稽查。采取专项稽查、交叉稽查等方式,加大税收稽查力度,防止税收“跑、冒、漏、滴”,做到应收尽收。三是重点抓好八项支出。优化支出结构,继续加大对脱贫攻坚、一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保和城乡社区等支出,新增财力要尽量向八项支出倾斜,支撑经济增长。

(五)深入推进农村产业革命。按照孙志刚书记到从江调研指示精神,根据2019年脱贫攻坚夏秋决战行动令,围绕“4+1”产业发展主线,重点抓好林下养鸡、食用菌、百香果、蔬菜四大产业发展,强化产销衔接、利益联结机制,扎实推进产业革命,组织劳务输出合作社,做深做实贫困户就要工作,带动农村家庭收入快速增长,支撑农村居民人均收入实现较快增长。

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