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从江县人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)


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从江县人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)

2016229日在从江县第十六届人民代表大会第五次会议上)

从江县人大常委会主任 李昭贤

各位代表:

我受县人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

 

过去一年的主要工作

    过去的一年,县人大常委会在中共从江县委的正确领导下,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,坚持党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话、省委十一届六次、州委九届六次、县委十一届四次全会精神,扎实有效开展三严三实专题教育,按照协调推进四个全面战略布局,落实五大发展理念,紧紧围绕守底线、走新路、奔小康的总要求,认真履行宪法法律赋予的职责,充分发挥地方国家权力机关作用,为十二五规划的圆满收官作出了贡献。

一、增强监督实效,促进经济社会发展稳中有进

(一)积极配合上级人大开展执法检查调研。2015年,县人大常委会除配合全国、省、州人大常委会就《民族区域自治法》、《消防法》、《农产品质量安全法》、《贵州省消防条例》、《贵州省农产品安全条例》等法律法规开展执法检查外,先后对《劳动法》、《环境保护法》在我县贯彻实施情况进行执法检查调研。通过实地检查调研,对我县在贯彻实施国家法律法规和党的路线方针政策等方面取得的成绩予以充分肯定,对工作中存在的不足,督促政府认真整改。

(二)紧扣事关全县经济社会发展重大问题,听取和审议一府两院专项工作报告。一年来,县人大常委会共召开会议7次,听取和审议一府两院工作报告23个,依法作出决定、决议7个。

一是强化经济运行监督。面对经济下行压力持续加大、速度放缓这一共性问题,听取和审议了县人民政府关于从江县1—6月国民经济和社会发展计划执行、全口径财政预决算工作实施、年度财政预算调整、2014年度财政预算执行和其他财政收支的审计报告,确保十六届人大四次会议确定的主要经济发展指标的有效完成。二是强化社会事业发展的监督。社会事业与人民群众的生活息息相关。为确保社会事业与经济发展同步,听取和审议了县人民政府关于卫生和计生、传统村落保护、民族文化传承、通村油路建设、教育发展等工作报告。针对存在的问题,提出整改建议,督促政府整改落实。三是强化民生工作监督。民生工作是社会和人民群众普遍关心的热点问题,也是人大工作的应有之义。2015年,先后听取和审议县人民政府关于春耕、弃耕、民政、安全生产、精准扶贫、生态移民、危房和棚户区改造、户口清理整顿、人民调解等方面的工作情况报告,确保党和国家的惠民政策得到有效落实,进一步改善民生。四是强化对法检两院工作监督。根据两院工作特点,将县人民法院关于诉讼服务工作、县人民检察院关于生态环境保护专项执法行动纳入审议议题,保障人民群众的诉讼权利,有效打击破坏生态环境的违法犯罪活动。

同时,按照年初的工作安排,主任会议专题听取了县人民政府关于国有资产管理、用财政户头担保贷款归还、财政、税收征管、新型农村合作医疗资金管理使用、社会保障工作六个方面的情况报告,对存在的问题及工作建议,在以会议纪要形式报送县委的同时,转县人民政府落实。通过把单项工作监督和全面工作监督有机结合起来,促进监督工作全面开展。

二、任免程序进一步规范,实现党管干部和人大依法任免有机结合

依法任免国家机关工作人员,是宪法法律赋予县级人民代表大会及其常务委员会的职权之一,是人民当家作主的具体体现。

(一)任免程序进一步规范。过去的一年,对一府两院提请人大任命的人选,在坚持凡任必考的同时,规范了法人提请、拟任报告、拟任人员向县人大常委会见面承诺、任后向宪法宣誓等程序,进一步增强了被任命人员的宪法法律意识、公仆意识、责任意识。2015年,一府两院向县人大常委会提请任命的27名公职人员全部通过任命,实现了党的主张和人民意愿的有机结合。

(二)强化工作监督。开展工作评议,是县人大常委会对政府实施监督的有效举措。2015年,将县国土资源、文体广电旅游、民族宗教事务三个政府组成部门纳入人大常委会工作评议对象。通过工作动员、深入基层调查了解、征求意见、审议评议组工作报告和被评议部门工作报告、票决等程序,县民族宗教事务局为满意等次,县国土资源、文体广电旅游局为基本满意等次。针对存在问题,以文件形式印发被评议部门进行整改,适时对评为基本满意的两个政府组成部门,再次进行评议。

三、强化代表工作,履职能力得到提升

做好代表工作,是人大常委会开展经常性工作,充分发挥国家权力机关作用的基础。一年来,主要抓以下几方面工作。

(一)建立代表联系制度。179名县十六届人大代表遍及各村寨。为进一步了解和掌握各位代表的生产、生活、学习、工作和履职情况,2015年试行作为县人大代表的25名县领导和14名人大常委会委员分别联系140名县人大代表制度。通过与代表面对面座谈沟通,帮助解决一些实际问题,进一步激发了代表履职尽责的热情。

(二)认真开展代表视察活动。为使代表全面了解我县经济社会发展情况,履行好闭会期间的职责,201511月,县人大常委会在组织本县的州十三届人大代表集中视察的基础上,明确乡镇以团为单位开展县人大代表视察活动。通过实地视察,代表们对我县十二五期间经济社会发展取得的成绩予以了充分肯定,增强了决战决胜贫困的信心和决心。

(三)代表议案、建议得到有效办理。县十六届人大四次会议收到代表议案、建议共91件。经主席团会议审定,将农村消防基础设施建设所需资金纳入财政预算列为议案办理外,其余的90件作为建议办理。在规定时间内所有议案、建议均已办结。代表对建议办理满意的占40.4%,基本满意的占40%,因条件不成熟、暂不能办理,代表不满意的占19.6%。议案办理结果:县财政投入268.78万元修建消防池213口,配备消防泵156台,破拆工具195套,我县农村消防基础设施建设进一步得到改善。

(四)认真做好代表补选工作。因人事变动,2014年以来,共有8名十六届人大代表产生异动。为便于本次会议的召开和综合考虑各方面因素,除在宰便镇原选区依法补选罗安春、王斌、胡江坪为代表外,原下江镇赢继鸿、斗里乡刘隆俊、丙妹镇罗利荣、廖声勇、翠里乡肖金城所在选区仍预留一名代表名额。从江县十六届人代会实有代表180名,缺额5名。

四、加强对乡镇人大工作的指导

一年来,除开展一次乡镇人大主席培训外,每次常委会会议均邀请2—3名人大主席和4—5名人大代表列席。同时,注重对乡镇人大选举工作的指导,确保往洞等9个乡镇的选举工作依法有序进行,顺利实现县委人事安排意图。

五、畅通信访渠道,维护社会和谐稳定

按照县委安排,常委会各主任除按时到县群众工作中心接访外,注重做好群众来信来访的接待工作。一年来,常委会共接待群众来信来访35件次,较上年的22件次多13件次,上升62.85%。通过自办、转办、交办等程序,努力帮助来访群众解决合理诉求。同时,一名副主任到还北京、贵阳参加国家和省的重要会议、庆祝活动维稳工作。

六、认真开展三严三实专题教育,常委会自身建设得到加强

(一)认真开展三严三实专题教育。专题教育聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当、推进从严治党这一主题,采取领导干部上党课、专题研讨、召开专题民主生活会等方式,教育引导党员、干部加强党性修养,着力解决不严不实问题。通过扎实有效的专题教育,党组班子集体、班子成员个人及机关党员干部进一步增强了践行三严三实要求的思想认识和行动自觉,巩固和拓展了党的群众路线教育实践活动成果,形成了严守党的政治纪律和政治规矩,真抓实干,奋力决战贫困奔小康的良好氛围。

(二)认真开展精准扶贫工作。按照省委要求,在认真开展“321”结对帮扶的同时,常委会班子成员每人遍访2—4个贫困村和部分贫困户,通过面对面的座谈,帮助贫困村干部群众理清发展思路,为十三五决战决胜贫困奠定基础。积极协调资金物资,帮助有关村群众解决基础设施和产业发展等问题。

(三)积极参与县委中心工作。常委会在认真履行监督、任免、重大事项决定权的同时,积极参与洛贯经开区、洛从线、旅游景区、特色小城镇建设和教育、卫生、计生等方面工作。

(四)自身建设得到加强。始终把加强自身建设放在重中之重,狠抓思想、作风、制度建设,不断加强凝聚力、战斗力、执行力。一是强化政治意识,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉接受县委的领导,坚决贯彻县委的决策部署,确保政令畅通。二是注重加强政治理论和业务知识的学习,不断提高履职能力。三是注重外宣工作,大力推介从江人大工作及经济社会发展取得的成就。

各位代表,过去一年常委会取得的成绩,是在中共从江县委的正确领导下,全体代表、常委会组成人员及机关工作人员辛勤工作的结果,离不开县人民政府、县人民法院、县人民检察院的积极配合和省州人大的指导,离不开各乡镇人民代表大会、全县人民的大力支持以及社会各界的热忱参与和帮助。在此,我代表县人大常委会向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也深切体会到,常委会工作与宪法法律要求和全县人民的期望相比,还有较大差距。主要是:监督工作的针对性和实效性有待加强,扩大公民有序政治参与的途径仍需进一步拓展;综合运用各种监督方式回应社会关切还需进一步探索;代表在闭会期间的活动还需进一步改进创新;联系代表和代表联系选民工作需进一步认识和深化;深入实际调查研究,帮助基层和群众解决实际问题做得不够等。存在的这些问题,我们将在新的一年里,认真加以解决和完善。

 

2016年的主要工作任务

2016年,是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神的重要一年,是实施国民经济和社会发展十三五规划、全面决战决胜贫困实现同步小康目标的开局之年。做好2016年的工作,意义重大。今年,县人大常委会工作的总体要求是:在中共从江县委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话、省委十一届六次全会、州委九届六次全会、县委十一届五次全会精神,按照四个全面战略布局,以创新、协调、绿色、开发、共享五大发展理念统领人大各项工作,落实中央、省委、州委关于加强县乡人大工作和建设的各项部署,认真履行宪法和法律赋予的职责,为守底线、走新路、奔小康作出新贡献。

一、围绕中心,服务大局,坚定不移坚持和依靠党的领导

坚持党的领导,是维护宪法尊严,做好人大工作的根本保证。要把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来,使党的主张通过法定程序变为人民意愿,实现人民当家作主。要以对党和人民负责的态度,履行好宪法法律赋予的职责,竭心尽力完成县委安排的各项工作任务。

二、突出监督重点,进一步改善民生

关注和改善民生,是县人大及其常委会义不容辞的责任。一是加大对经济运行的监督,确保实现十三五良好开局;二是将精准扶贫脱贫纳入监督工作重点,并使之常态化;三是加强对农村集体土地确权发证、失地农民社会保障落实的监督;四是强化对农低保、城低保、新型农村合作医疗、社会养老保险等方面资金管理使用的监督;五是强化对全口径财政预决算的监督审定;六是关注法检两院司法体制改革,支持法院、检察院独立行使审判、检察权。

三、创新代表工作机制,提升履职能力

发挥代表作用,是人民当家作主的具体体现。一是健全完善县领导、常委会组成人员联系代表和代表联系选民制度,配合州人大常委会开展好代表述职评议工作;二是探索本级人大代表约见一府两院负责人机制,拓宽公民有序政治参与渠道;三是强化代表议案、建议办理后的跟踪督查,提高办理质量,回应人民关切;四是认真开展代表视察、调研;五是抓好培训,为新一届代表依法履职奠定基础。

四、强化信访工作,促进社会和谐稳定

在严格执行常委会领导定期到群众工作中心接访的同时,进一步创新人大信访工作方式方法,确保群众的合理诉求得到解决、民怨得到化解,促进社会和谐稳定。

五、加强自身建设,树立忠诚干净担当新形象

一是认真践行三严三实要求,着力整改不严不实问题,树立忠诚、干净、担当新形象;二是严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,切实加强党风廉政建设;三是严格落实中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定、县委十项规定,坚决反对四风,切实转变工作作风;四是贯彻落实中央、省委、州委关于加强县乡人大工作和建设的决策部署,努力造就纪律严明、作风优良、素质过硬的地方国家权力机关;五是责无旁贷抓好脱贫攻坚工作,为决战决胜贫困,实现小康目标作贡献。

六、严格依法办事,做好县乡人大换届选举工作

2016年,州、县、乡三级人大同时进行换届。代表选举工作的成功与否,决定着换届工作的成败。为此,在县委的正确领导下,认真履行好以下职责:一是把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿代表选举全过程,着力营造风清气正的换届选举环境;二是认真做好人员培训、宣传发动、选区划分、选民登记、代表候选人提名、张榜公布、投票选举等工作,如期召开人代会;三是指导各乡镇开好人代会,选举产生新一届人大主席团、政府领导班子成员;四是精心组织,开好从江县第十七届人民代表大会第一次会议。

各位代表,今年是实施国民经济和社会发展第十三个五年规划的开局之年,也是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。做好今年的各项工作,意义重大,影响深远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共从江县委的正确领导下,进一步解放思想,坚定信心,凝聚力量,奋力前行,为实现从江经济社会持续稳定向前发展,在2020年与全国同步建成全面小康社会而努力奋斗!

 

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