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从江县“1234”工作法打赢饮水安全收官战


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为按时高质量打赢脱贫攻坚战,从江县将解决农村饮水安全问题作为改善民生、促进和谐、加快乡村振兴建设的重要举措,不断完善工作思路、创新突破,按照“制作一张蓝图、守住两条底线、压实三级责任、强化四个保障”工作法,全力保障农村饮水安全,全县35.32万人农村人口饮水安全问题已全部达到“饮水不愁”脱贫退出标准。

制作一张蓝图。从江农村饮水安全保障专班以战略思维谋划水利扶贫全局,制作一张蓝图,划分东、南、西、北四大战区,县人民政府分管县长任总指挥,各大战区由县水务局领导班子担任组长,全面组织对农村饮水安全贫困人口清零实行“挂图”作战,对工作措施不到位、工作推进较慢和不按时完成作战计划的战区进行严厉问责,有力补齐了农村饮水安全建设和管理方面存在的漏洞和短板,确保全县群众喝上“干净水、放心水、稳定水”。

守住两条底线。一是守住饮水安全底线。围绕“水利部督查暗访反馈问题、省纪委督战反馈问题、州内交叉检查反馈问题、县级自查问题和群众反馈问题”等各级反馈问题为抓手,以“水量是否充足、水质是否达标、取水是否方便、供水是否保障”为中心,全面建立县级整改台账,针对反馈问题实行“日检查、周调度、月通报”制度,坚持立行立改,一共按时整改销号各级反馈25个问题清单,全力守住农村饮水安全保障底线。二是守住疫情防控底线。疫情防控期间,及时安排县水务局和卫生健康部门开展疫情防控联合行动,从2020年2月起全面做好境内所有乡村供水工程的水源水、出厂水、管网末梢水的卫生监测工作;有针对性地对全县15所中学饮用水源、蓄水池及管道进行清洗和消毒杀菌处理。一共投放饮用水专用消毒二氧化氯液体55桶1200公斤、二氧化氯片剂760公斤,保障了全县人民群众和学校师生生命安全及身体健康,牢牢守住疫情防控底线。

压实三级责任。一是压实县级农村饮水保障专班责任。通过目标任务建立责任清单,明确工作要求,制定完成时限,出台了《从江县农村饮水安全供水管理制度》、《从江县农村饮水安全建后管理“三个责任”的通知》、《关于加快建立健全农村饮水安全工程水费收缴制度的指导意见》等行业规范文件;结合贫困地区就业和供水管理需要,积极开发水利公益性岗位,落实了村级管水员700名(其中建档立卡贫困人口432名),在解决贫困人口就业的同时,全力推动“三个责任”和“三项制度”落实到每一个工程点上,确保农村饮水工程有人员管理,有政策支撑,有经费保障。二是压实乡镇指挥部责任。通过县脱贫攻坚指挥中心每周定期对农村饮水工程建后管护责任进行调度,压紧压实乡镇脱贫攻坚指挥部责任,全县19个乡镇377个行政村农村饮水安全管理责任体系“三个责任”和“三项制度”建设已经实现全面覆盖,饮水安全工程运行管理全面加强,由过去无人管理状态转变为管水员管理,彻底解决过去工程维修养护不及时、管理粗糙现象,实现农村供水工程建得成、管得好、长受益。三是压实村级指挥所责任。各乡镇脱贫攻坚指挥部结合辖区农村饮水安全管理责任体系实际,压紧压实村级指挥所责任,村级管水员作为供水单位具体负责人,受村级指挥所的直接管理,进一步明确工程运行管理责任主体。2020年入汛以来,从江县遭遇“6.8”和“7.10”两次特大暴雨,全县120个村寨饮水工程受损,各村级指挥所利用县水务局下发抢修管材7万米,第一时间组织管水员开展供水生产自救,所有受损工程均在一周内恢复生产生活用水,切实发挥末端管理作用。

强化四个保障。一是强化政策宣传保障。为确保按时高质量打赢饮水安全攻坚战,今年以来,从江县召开28次专题会议进行安排部署,把政策和宣传培训作为攻坚饮水安全最后的堡垒,一共开展水利公益性岗前培训28期1692人次,开展了节水宣传进易地扶贫搬迁社区活动34人次并发放节水宣传衣服652件、太阳伞179把、《节水知识宣传手册》和《水资源100问》2100本,发放农村饮水安全宣传画报2.4万册,悬挂宣传标语千余幅,从江水务培训宣传工作受到省水利厅高度肯定,并作为试点经验交流在全省进行推广。

二是强化资金到位保障。积极采取融资和向上级部门争取支持方式加强农村水利基础设施建设,累计投资5937.83万元,实施完成农村饮水安全工程192处,解决了全县剩余13.3784万农村人口饮水安全问题,为从江县脱贫攻坚农村饮水安全补短板提供了坚强的资金保障。三是强化应急处置保障。结合汛期降雨量和伏旱期可能出现的季节性缺水,完善县级应急供水预案,健全应急供水机制,筹备应急管材4.2万米,已建成应急泵站13处,备用抽水机及潜水泵78台,并认真落实常态化排查机制,及时发现和解决因自然灾害、水源变小、住宅迁移等原因引起的动态新增饮水安全人口问题,防止农村饮水安全“易反复、不巩固”问题发生,全面提高农村饮水安全供水保障质量和水平。四是强化巩固成果保障。为巩固建成成果,从江县充分发挥部门主体责任,组建4个供水应急抢修队伍,及时解决工程运行存在重大问题;利用现有人力资源优势,按照“一人一乡(镇)”负责制,落实19个乡镇19名技术人员摸清各村的供水现状,编制村级“一村一策”方案;在全县张贴农村饮水安全服务监督公示牌,将部、厅、州、县四级举报电话进行公示,时时关注供水舆情,全面接受社会监督,切实巩固建成成果。

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