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省政府办公厅转发省教育厅等部门《贵州省特殊教育提升计划实施方案(2014-2016年)》


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经省政府同意,省政府办公厅近日转发省教育厅、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省 残联《贵州省特殊教育提升计划实施方案(2014-2016年)》(以下简称方案),要求各地各部门结合实际,认真贯彻执行。 方案明确,到2016年,我省视力、听力、智力三类残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上,残疾儿童少年义务教育入学率不达标的县(市、区、特区), 不得申报全国义务教育基本均衡县。

方案全文如下:

贵州省特殊教育提升计划实施方案(2014-2016年)

省教育厅 省发展改革委 省民政厅省财政厅 省人力资源社会保障厅 省卫生计生委 省残联

为贯彻落实《国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划(2014—2016年)的通知》(国办发〔2014〕1号)精神,结合我省实际,制定本实施方案。

一、提升目标

(一)总体目标

全面推进全纳教育,使每一个残疾儿童都能接受合适的教育。经过3年努力,初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系;努力形成 学前、小学、初中、高中、高等教育协调发展且盲、聋、培智三类学校相互衔接、学段兼顾、布局合理、全面覆盖、通畅便利的特殊教育网络;基本健全以公共财政 投入为主、社会力量支持的特殊教育服务保障机制;着力构建政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局;使特殊教育办学条件、教学水平、教育质量进一 步提升。

(二)年度目标

2014年,积极鼓励普通幼儿园接纳残疾幼儿接受学前教育,重点依托各级残疾人康复中心创办残疾儿童康复幼儿园。视力、听力、智力三类残疾儿童少年 义务教育入学率达到83%,支持特殊教育学校开设以就业为导向的职业教育课程。在10个县(市、区、特区)建立残疾儿童随班就读资源中心,在贵阳市盲聋哑 学校率先建成省特殊教育资源中心。特殊教育学校生均预算内公用经费标准达到3000元。培训盲、聋、培智三类学校校长、骨干教师100人,培训普通中小学 负责残疾学生随班就读骨干教师100人。

2015 年,在有条件的特殊教育学校开设学前部(班)。视力、听力、智力三类残疾儿童少年义务教育入学率达到85%,在30个县(市、区、特区)建立残疾儿童随班 就读资源中心,支持具备条件的特教学校设置职业教育部(高中教育部)。特殊教育学校生均预算内公用经费标准达到5000元。培训盲、聋、培智三类学校校 长、骨干教师200人,培训普通中小学负责残疾学生随班就读骨干教师300人。

2016年,依托各级残疾人康复中心开办残疾儿童幼儿园(班)。视力、听力、智力三类残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上,在30个县(市、区、特区)建立残疾儿童随班就读资源中心,在9个市(州)建设残疾青少年职业教育实训基地。

特殊教育学校生均预算内公用经费标准达到6000元。培训盲、聋、培智三类学校校长、骨干教师300人,培训普通中小学负责残疾学生随班就读骨干教师500人。

二、重点任务

(一)学前教育。市(州)、县(市、区、特区)要将各类残疾儿童早期教育纳入特殊教育工作发展规划和新一轮学前教育三年行动计划。扶持和鼓励有条件 的特殊教育学校开办学前教育部(班),儿童福利机构增设特殊教育幼儿园或班,支持普通幼儿园招收残疾儿童入园,鼓励和支持社会力量举办残疾儿童学前机构, 多渠道满足残疾儿童接受学前教育需求。积极支持学前教育、聋儿语训、特殊教育机构开展3岁以下残疾儿童早期教育活动。民政、卫生计生和残联等部门要相互协 作,积极探索开展0至3岁残疾儿童早期干预、早期教育和康复训练途径。(牵头单位:省卫生计生委、省残联、市〔州〕人民政府、贵安新区管委会;责任单位: 省教育厅、省民政厅,县〔市、区、特区〕人民政府)

(二)义务教育。以县(市、区、特区)为单位,建立以普通学校残疾学生随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的残疾儿童少年义务教育 体系,做到全覆盖、零拒绝。针对所有未入学残疾儿童少年残疾状况和教育需求,优先安置残疾儿童少年接受义务教育,切实提高随班就读教学质量。鼓励支持普通 学校设立特教班,在残疾儿童少年相对集中的中小学校设立特教班,支持有条件的儿童福利机构设立特殊教育班,努力增加特殊教育资源。认真组织开展送教上门, 县(市、区、特区)要整合教育、卫生计生、残联、社区等方面资源,统筹安排特殊教育学校和普通学校教育资源,为确实不能到校就读的重度残疾儿童少年提供送 教上门、社区教育或远程教育等服务。按照义务教育“控辍保学”相关措施,依托中小学生学籍信息管理系统,将残疾少年儿童纳入学籍管理,对残疾学生在校情况 进行动态监管。提高特殊教育学校招生能力,挖掘现有特殊教育学校潜力,扩大在校生规模,提高办学质量和效益,满足服务区域内的适龄残疾儿童入学需求。(牵 头单位:省教育厅、市〔州〕人民政府、贵安新区管委会;责任单位:省卫生计生委、省民政厅、省残联,县〔市、区、特区〕人民政府)

(三)高中教育。县(市、区、特区)普通高中要正常录取具有接受普通教育能力的残疾学生,积极做好残疾人参加全国普通高考的指导与服务工作。大力发 展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育,市(州)级特殊教育学校要开设高中阶段教育课程。市(州)政府要积极探索在设施、师资、专业等条件较好的中等职业 学校建设残疾青少年职业教育实训基地,以就业为导向,开展多种形式的残疾人技能培训,提高残疾人就业和创业能力。各类中等职业技术学校要积极探索举办残疾 人班(部),开设符合残疾人特点、适合当地社会经济发展需要的职业教育课程。(牵头单位:市〔州〕人民政府、贵安新区管委会;责任单位:省教育厅、省人力 资源社会保障厅、省民政厅、省残联,县〔市、区、特区〕人民政府,各中等职业技术学校)

(四)高等教育。鼓励和支持省内有条件的高校积极开展残疾人高等职业教育、本科教育、继续教育、研究生教育,逐步健全残疾人高等教育服务体系。支持 省内高校在相关专业中开设特殊教育课程并加强专业建设,树立全纳教育理念,在高等教育中试行开展残疾人随班就读或学业研修。逐步完善安顺学院、贵州工程应 用技术学院、盛华学院等高校分类招收残疾人入学招生办法,省内其他高等院校要按照有关政策规定招收符合录取标准的残疾考生。市(州)政府要为残疾人接受自 学考试、远程教育等成人高等教育提供更多方便,满足残疾人接受高等教育需求。(牵头单位:省教育厅、市〔州〕人民政府、贵安新区管委会;责任单位:省人力 资源社会保障厅、省民政厅、省残联,各高等院校)

(五)职业培训。市(州)政府依托有关院校或相关培训机构成立面向残疾人群的职业培训中心,针对残疾人需求与特性开展就业技能、岗位技能提升和创业 培训,推行以就业为导向的培训模式,大力开展社会化培训,加强残疾人就业实名制动态管理。人力资源社会保障、残联等部门要积极鼓励企业开展残疾人在岗技能 提升培训,普遍推行残疾人就业和职业培训状况实名制统计动态管理,确保残疾人职业培训的真实性和有效性。县(市、区、特区)将残疾人职业培训纳入培训计 划,鼓励和支持各类社会培训机构开展残疾人职业培训,督促和指导各级人力资源市场为残疾人提供免费的就业信息和就业服务。探索医教结合的特教服务体系,逐 步在市(州)残联和特殊教育学校建立医教结合咨询服务中心。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、市〔州〕人民政府、贵安新区管委会;责任单 位:省民政厅、省残联,县〔市、区、特区〕人民政府)

(六)基础建设。按“科学规划、合理布局、专业齐备、市州统筹”的工作思路,分步实施特殊教育学校建设。2014年新建赤水市、普安县、晴隆县、望 谟县、平塘县5所特殊教育学校,实现30万以上人口县(市、区、特区)特殊教育学校全覆盖,迁建遵义市特殊教育学校。结合实施农村义务教育薄弱学校改造计 划,改善特殊教育学校教育教学和康复训练设施设备,加快校内残疾学生学习生活的专用设施和无障碍设施建设,逐步在承担随班就读残疾学生较多的普通学校建设 特殊教育资源教室,为残疾学生提供有针对性的康复训练。加大省、市(州)两级特殊教育资源中心建设,强化特殊教育信息化软硬件建设,争取用3年时间建设教 师电子备课室、学生计算机室,实现全省特殊教育学校“校校通、班班通、人人通”。(牵头单位:省发展改革委、省教育厅、市〔州〕人民政府、贵安新区管委 会;责任单位:省人力资源社会保障厅、省财政厅、省民政厅、省残联,县〔市、区、特区〕人民政府)

(七)师资队伍。市(州)政府要合理核定编制,配齐配足教师,将特殊教育教师继续纳入“国培”和“省培”计划,按照师生比1∶2至5.5(聋校 1∶2.5至5.5,盲校1∶2至4,启智校1∶2至3.5)的标准核定教师编制,保持特殊教育教师队伍相对稳定,严禁挤占、挪用和截留特殊教育学校教职 工编制。加强特殊教育教师培养、培训工作,将特殊教育教师培训纳入相关教师继续教育培训范围,发挥安顺学院、贵州工程应用技术学院特殊教育师资培训中心基 地作用,启动实施特殊教育师资培训三年计划,重点抓好特殊教育骨干教师、学科带头人、校长队伍的培训。选拔特殊教育骨干教师组建省、市(州)特教资源中心 教育辅导团队,开展普通学校随班就读教育教学示范和巡回辅导工作,推动普校与特校师生交流学习。加强特殊教育科研队伍建设,市(州)、县(市、区、特区) 要配齐特殊教育专干、教研员队伍,通过协会、学会、研究会等社团组织整合教育、医疗、残联的力量,指导当地特殊教育教学与研究工作,使特殊教育工作专业 化、规范化。关心特殊教育教师生活,在评优选先、职称评定等方面给予特教学校和特教教师政策倾斜。(牵头单位:省人力资源社会保障厅、省教育厅、市〔州〕 人民政府、贵安新区管委会;责任单位:省发展改革委、省财政厅、省民政厅、省残联,县〔市、区、特区〕人民政府)

(八)财政投入。市(州)政府要全面落实国家特殊教育经费增长要求和特殊教育经费投入责任,将特殊教育全面纳入公共财政保障范围,逐年细化落实特殊 教育生均公用经费标准,所需资金比照农村义务教育经费保障机制,由中央财政和地方财政按比例分担。在巩固提高义务教育水平工作中,优先安排特殊教育学校基 本建设资金。教育、卫生计生行政管理部门对特殊教育科研和医教结合工作给予必要经费支持。省、市(州)安排特殊教育科研专项经费,保障相关工作顺利开展。 落实特殊教育教师工资福利待遇政策,对在普通学校承担残疾学生随班就读教学和管理工作的教师,与特殊教育学校教师同等对待,享受特殊教育津贴,并在绩效工 资分配中适当给予倾斜。为送教教师和承担“医教结合”实验的相关医务人员提供必要的工作经费和交通补贴。健全完善残疾学生资助体系,义务教育阶段残疾学生 在“两免一补”基础上进一步扩大补助范围并提高补助标准,积极推进高中阶段残疾学生免费教育,普通高校全日制本专科在校残疾学生家庭经济困难的学生、中等 职业学校一、二年级残疾学生、特殊教育学校职业高中班(部)学生全面享受国家助学金,将符合条件的特殊教育学校学生纳入城乡居民最低生活保障范围。同时, 支持和鼓励社会力量(企事业单位、社会团体、公民个人)资助残疾学生。(牵头单位:省财政厅、市〔州〕人民政府、贵安新区管委会;责任单位:省发展改革 委、省教育厅、省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省残联,县〔市、区、特区〕人民政府)

(九)深化改革。按照国家特殊教育课程改革精神,坚持以残疾儿童少年为本,深化特殊教育教学改革,开足开齐各门课程,加强劳动技术、信息技术、通用 技术、综合实践活动课程的实施。结合当地实际情况,遵循残疾儿童少年身心发展规律,开发适宜地方特色教材,鼓励特殊教育学校研发校本教材,提高教材的针对 性和教学的有效性,构建以国家课程、地方课程和校本课程相结合的综合素质教育课程体系。改革教育教学方法,加强个别化教育,注重过程管理,让每个残疾学生 快乐成长。以校本研修为基础,省、市(州)、县(市、区、特区)三级区域教研和专业教研活动相结合,提高课堂教学质量,提高特殊教育整体水平。通过“医教 结合”教学实验,培育和提升残疾学生的康复水平和知识接受能力。坚持教育与康复训练相结合,注重学生的潜能开发和缺陷补偿,努力培养残疾学生自尊、自信、 自强、自立精神和社会适应能力。加强残疾学生法制教育、心理健康教育和安全教育,创造适合残疾学生身心特点的教学环境,促进残疾学生身心全面发展。(牵头 单位:省教育厅、省卫生计生委、市〔州〕人民政府、贵安新区管委会;责任单位:省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省残联,县 〔市、区、特区〕人民政府)

三、保障措施

(一)加强统筹规划。市(州)、县(市、区、特区)政府将实施《特殊教育提升计划(2014-2016年)》作为落实教育规划纲要和实施民生工程任 务的重要内容,明确责任,结合本地实际制订特殊教育提升计划实施方案。本着特教特办、重点扶持的原则,统筹安排相关资金,合理配置特殊教育和康复资源,切 实解决制约特殊教育事业发展的重点问题。进一步强化特殊教育保障条件,在政策、项目、资金、人才等方面对特殊教育给予更多倾斜,全面提升特殊教育保障水 平。

(二)切实履行职责。各级政府要建立健全工作机制,采取有力措施,抓实关键环节,加大统筹力度,加强检查督促,充分发挥各级残疾人工作委员会作用, 切实推动特殊教育事业发展。各级各部门要主动作为,加强协作,履职尽责,确保各项任务得到落实。全社会要牢固树立全纳教育理念,倡导和完善积极的社会功能 理念,保障残疾人的权益,通过齐抓共管,不断提高残疾学生融入社会和终身发展的能力,共同推进特殊教育持续发展。

(三)加强督导检查。各级政府要拟订实施《特殊教育提升计划(2014-2016年)》的时间表和线路图,要定期组织开展《特殊教育提升计划 (2014-2016年)》实施情况专项督查,确保各项举措落到实处并取得实效。省政府教育督导室将把特殊教育三年提升计划实施内容纳入县级党政主要领导 教育工作督导考核指标体系进行考核。接受义务教育基本均衡验收的县(市、区、特区),其三类残疾适龄儿童少年入学率必须达到国家标准。残疾儿童少年义务教 育入学率不达标的县(市、区、特区),不得申报全国义务教育基本均衡县。

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